自治区九届人大一次会议1月18日上午举行第二次全体会议。会议听取了自治区八届人大常委会主任列确作的自治区人大常委会工作报告。

    本次会议执行主席郝鹏、王宾宜、公保扎西、嘎玛、周春来、阿登、马如龙、王献国、王瑞连、罗梅、格桑次仁、洛松次仁、嘎旺在主席台前排就座。会议由本次会议执行主席、大会主席团常务主席、秘书长土登才旺主持。

    大会主席团常务主席张庆黎、张裔炯、尹德明、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、宋善礼在主席台就座。

    在主席台就座的还有向巴平措、巴桑、董贵山、吴英杰、崔玉英、白玛赤林以及大会主席团其他成员。

    本次会议应到代表437名，实到414名，符合法定人数。

    列确在报告中说，五年来，在自治区党委的坚强领导下，本届人大常委会认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“一个中心、两件大事、三个确保”的新时期西藏工作指导思想，按照自治区第六次、第七次党代会的部署，认真贯彻落实《中共西藏自治区委员会关于进一步加强人大工作的意见》，依法履职，求真务实，开拓进取，为坚持和完善人民代表大会制度，贯彻执行民族区域自治制度，加强社会主义民主法制建设，推进依法治藏进程，促进西藏经济从加快发展到跨越式发展，社会局势从基本稳定到长治久安，发挥了重要作用，作出了积极贡献。

    在谈到过去五年来的工作成绩时，列确说，一是不断加强立法工作，为改革发展稳定提供法制保障。5年来，共制定和修订地方性法规35件，批准拉萨市人大常委会制定、修订和废止的地方性法规8件，对61件国家法律（草案）提出并上报了修改意见；二是依法履行监督职能，促进经济社会又好又快发展。5年来，共检查了民族区域自治法等26部法律法规的执行情况，听取审议专项工作报告46次，对政府7个方面的工作进行了专项评议；三是正确行使重大事项决定权，依法任免地方国家机关工作人员。五年来，围绕推进西藏经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，共作出决定、决议40项，共任免地方国家机关工作人员832人次；四是提高服务水平，充分发挥代表作用。五年来，自治区人大代表开展视察活动22批次，形成书面报告30份，提出意见建议315条，为推动西藏各项事业发展作出了积极贡献。同时对代表在大会期间提出的30件议案，逐件进行了认真审议，研究落实了相关工作措施，对代表提出的1692件建议、批评和意见，全部办理完毕并逐件予以答复；五是扎实搞好换届选举工作，政权建设进一步加强。依法选举产生了5500多名地方国家机关领导人员，选举产生的新一届市、县、乡三级国家机关领导人员，结构更加合理，为进一步巩固党在西藏的执政地位、提高党的执政能力打下了坚实基础，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供了坚强的组织保证；六是配合国家总体外交，人大外事工作取得积极成效。

    五年来，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，先后接待了欧洲议会等各类访藏代表团55批次、1079人，组团11批次，出访了美国等23个国家和地区，增进了对外交流沟通和相互了解。七是加强自身建设，依法履职能力有新的提高。五年来，常委会领导深入基层开展调研活动上百次，形成调研报告近百份，加强了对市、县级人大常委会工作的指导，为常委会依法履职打下了坚实基础，为自治区党委提供了决策参考依据。

    列确说，总结第八届人大常委会的工作，我们有以下主要体会：坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证；坚持依法履职，是做好人大工作的基本原则；坚持抓好立法和监督，是做好人大工作的首要任务；坚持服务大局，是做好人大工作的根本要求；坚持发挥代表作用，是做好人大工作的基本方法；坚持与时俱进，是做好人大工作的强大动力；坚持求真务实，是做好人大工作的关键所在。

    列确指出，当前西藏上下正在认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在全面建设小康社会新的历史起点上，奋力把小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设推向新阶段。今后五年，自治区第九届人大常委会要在自治区党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十七大、自治区第七次党代会、区党委七届三次全委会精神，以崭新的精神面貌，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持民族区域自治制度，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断推进依法治藏进程，为西藏经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出新的更大的贡献。要认真学习贯彻党的十七大精神；要始终坚持党对人大工作的领导；要紧紧围绕大局做好人大工作；要高度重视和加强自身建设。

    列确最后说，在党的十七大精神指引下，在夺取全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏胜利的伟大进程中，我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的坚强领导下，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，不为任何困难所惧，不被任何干扰所惑，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，开拓进取，扎实工作，为走出一条中国特色、西藏特点的发展路子，为实现西藏社会和谐稳定、长治久安而努力奋斗。

    1月18日在主席台就座的还有赵廉、洛桑顿珠、白钊、群培、向巴嘎登、阿扣、金喜生、马泽碧、尼玛占堆、杨海滨、次仁、甲热·洛桑丹增、白玛才旺、多吉泽仁、秦宜智、邓小刚、宫蒲光、孟德利、德吉、刘廷华、罗布顿珠、张培中、郭毅力、亢进忠等。

    列席1月18日会议的还有自治区八届人大常委会组成人员、自治区八届人大常委会副秘书长及工作机构负责人、自治区人民政府组成人员、政府直属机构和驻内地办事处负责人、自治区党委有关部门负责人、在藏的部分十届全国人大代表、各地市和其他有关部门负责同志。