向巴平措在政府工作报告中提出今后五年政府工作的总体要求是：紧紧抓住青藏铁路通车的历史机遇，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，认真实施自治区“十一五”发展规划纲要，推进新农村建设，完善基础设施，壮大特色产业，加快社会发展，建设生态文明，加强民主法制，维护社会稳定，发展和谐文化，注重改善民生，走生产发展、生活富裕、生态良好、造福西藏各族人民的文明发展道路，推动西藏在科学发展的轨道上实现跨越式发展、在社会和谐的进程中实现长治久安。

    今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值年均增长12%。农牧民人均纯收入年均增长13%。地方财政一般预算收入年均增长15%以上。城镇登记失业率控制在5%以内。万元地区生产总值能耗控制在国家规定范围内，大气和水环境质量保持优良。经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，社会更加和谐稳定。

    向巴平措强调，做好今年的政府工作，一是要着力推进以首要任务为重点的新农村建设，二是要着力推进以扩大投资消费为重点的经济增长，三是要着力推进以规模化为重点的特色产业建设，四是要着力推进以改善民生为重点的社会建设，五是要着力推进以体制机制创新为重点的改革开放，六是要着力推进以反分裂斗争为重点的维护稳定工作。

    当谈到要努力建设人民满意的政府时，向巴平措指出，在新形势下，各级政府肩负着光荣使命与责任，必须要解放思想，提高政府创新活力；转变职能，提高政府服务质量；依法行政，提高政府管理能力；恪尽职守，提高政府行政效能；为民务实，提高政府的公信力；科学民主，提高政府决策水平；清正廉洁，提高政府公务员素质，始终坚持执政为民、求真务实、勤政廉政，努力建设法治型、服务型、廉洁型政府，真正做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，决不辜负党的重托和人民的期望。