1月16日上午，自治区九届人大一次会议在西藏人民会堂隆重开幕。大会执行主席、主席团常务主席列确主持会议。    本报记者 旦增 摄.

    自治区九届人大一次会议1月16日上午在西藏人民会堂隆重开幕。这次大会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导、坚持和完善人民代表大会制度、坚持民族区域自治制度，认真贯彻落实党的十七大精神、中央关于新时期西藏工作的指导思想和自治区第七次党代会以及西藏经济工作会议精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进西藏经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展而努力奋斗。

    满怀着对西藏未来发展的美好憧憬和喜悦，1月16日，410名自治区人大代表迈着坚定有力的步伐会聚在庄严的西藏人民会堂，听取和审议政府工作报告。在7天的会期里，他们将共商西藏发展和稳定大计，同心同德描绘美好蓝图，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

    大会执行主席、主席团常务主席列确主持1月16日的会议。大会执行主席、主席团常务主席张庆黎、帕巴拉·格列朗杰、张裔炯、尹德明、土登才旺、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、宋善礼在主席台前排就座。

    郝鹏、巴桑、董贵山、王增钵、巴桑顿珠、吴英杰、崔玉英、洛桑江村、白玛赤林、公保扎西、布穷等以及大会主席团其他成员在主席台就座。

    上午9时40分，在庄严的国歌声中，西藏自治区第九届人民代表大会第一次会议隆重开幕。向巴平措代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分4个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年工作建议；三、2008年工作重点；四、努力建设人民满意的政府。

    向巴平措在报告中说，五年来，在党中央、国务院和自治区党委的领导下，在自治区人大、政协的监督支持下，本届政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠西藏各族人民，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚决贯彻党的十六大、十七大精神，认真落实自治区第六次、第七次党代会和八届人大的部署，认真实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，推动科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，圆满完成了各项目标任务。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利，跨越式发展势头强劲，人民生活显著改善，社会局势更加稳定。我们在全面建设小康社会的伟大征程上迈出了坚实的一步，正处于历史上发展和稳定的最好时期。这五年，西藏经济总量迈上新台阶，是经济增长最快的五年；产业结构进一步优化，是产业建设起色最大的五年；财政实力持续壮大，是保障能力最强的五年；投资力度不断加大，是基础设施提升最明显的五年；社会消费日趋旺盛，是市场最活跃的五年；多种所有制经济竞相发展，是改革开放成效最突出的五年；农牧民生产生活条件显著改善，是农牧民得实惠最多的五年。五年来，西藏重点抓了八个方面的工作：一是突出首要任务，注重文明进步，新农村建设扎实推进；二是突出缓解瓶颈，注重长远发展，基础设施条件明显改善；三是突出特色规模，注重增强后劲，优势特色产业加快发展；四是突出重点难点，注重协调发展，社会发展水平全面提升；五是突出优化环境，注重增强活力，改革开放呈现新局面；六是突出扶贫扶弱，注重改善民生，发展成果惠及各族人民；七是突出长治久安，注重团结进步，和谐西藏建设稳步推进；八是突出勤政为民，注重社会管理，政府行政能力不断提高。

    向巴平措在报告中提出今后五年政府工作的总体要求是：在自治区党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照自治区第七次党代会的部署，紧紧抓住青藏铁路通车的历史机遇，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，认真实施自治区“十一五”发展规划纲要，继续解放思想、坚持改革开放、转变发展方式，推进新农村建设，完善基础设施，壮大特色产业，加快社会发展，建设生态文明，加强民主法制，维护社会稳定，发展和谐文化，注重改善民生，走生产发展、生活富裕、生态良好、造福西藏各族人民的文明发展道路，推动西藏在科学发展的轨道上实现跨越式发展、在社会和谐的进程中实现长治久安。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：西藏生产总值年均增长12%。农牧民人均纯收入年均增长13%。地方财政一般预算收入年均增长15%以上。城镇登记失业率控制在5%以内。万元地区生产总值能耗控制在国家规定范围内，大气和水环境质量保持优良。经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，社会更加和谐稳定。

    向巴平措强调，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是新一届政府的开局之年，也是西藏完成“十一五”规划的攻坚年，做好各项工作意义重大。做好今年的政府工作，一是要着力推进以首要任务为重点的新农村建设，二是要着力推进以扩大投资消费为重点的经济增长，三是要着力推进以规模化为重点的特色产业建设，四是要着力推进以改善民生为重点的社会建设，五是要着力推进以体制机制创新为重点的改革开放，六是要着力推进以反分裂斗争为重点的维护稳定工作。

    当谈到要努力建设人民满意的政府时，向巴平措指出，在新形势下，各级政府肩负着光荣使命与责任，必须要解放思想，提高政府创新活力；转变职能，提高政府服务质量；依法行政，提高政府管理能力；恪尽职守，提高政府行政效能；为民务实，提高政府的公信力；科学民主，提高政府决策水平；清正廉洁，提高政府公务员素质，始终坚持执政为民、求真务实、勤政廉政，努力建设法治型、服务型、廉洁型政府，真正做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，决不辜负党的重托和人民的期望。

    向巴平措最后说，中国共产党第十七次全国代表大会，开启了中国特色社会主义建设的新的伟大征程。完成今后五年的各项任务，向全面建设小康社会的目标迈进，各级政府肩负着重大的历史责任。让我们在自治区党委的领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，按照自治区第七次党代会的部署，万众一心，开拓进取，为夺取全面建设小康社会的新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。

    向巴平措在报告过程中，会场多次响起热烈掌声。

    根据会议议程，大会印发了自治区2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告；自治区2007年财政预算执行情况及2008 年财政预算草案的报告，提请代表审议。大会还表决通过了自治区第九届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定、关于设立自治区第九届人民代表大会专门委员会的决定、自治区第九届人大各专门委员会组成人员人选的表决办法、自治区第九届人大各专门委员会组成人员名单。

    1月16日在主席台就座的还有赵廉、洛桑顿珠、白钊、多吉、群培、向巴嘎登、阿扣、金喜生、马泽碧、尼玛占堆、尼玛次仁、杨海滨、次仁、甲热·洛桑丹增、白玛才旺、多吉泽仁、秦宜智、邓小刚、宫蒲光、孟德利、德吉、德吉措姆、曲加、加保、珠康·土登克珠、平措、金毅明、乔元忠、扎门·赤列旺杰、罗布顿珠、张培中、刘廷华、郭毅力、亢进忠等。

    中央组织部换届选举工作督导组组长路京生莅临并对会议作指导。

    尼泊尔驻拉萨总领事乌帕达雅旁听大会。

    出席自治区政协九届一次会议的自治区政协委员列席1月16日的大会。

    列席1月16日会议的还有自治区八届人大常委会组成人员、自治区八届人大常委会副秘书长及工作机构负责人、自治区人民政府组成人员、政府直属机构和驻内地办事处负责人、自治区党委有关部门负责人、在藏的部分十届全国人大代表、各地市和其他有关部门负责同志。（高玉洁）