新农村建设目前存在着什么样的困难？欠发达地区的新农村建设应该从哪些方面努力？1月14日，政协委员普旺、乔元忠共同署名提交了关于鼓励支持农牧民创业增收的提案，这是新一届政协委员向大会提交的第一份提案。

    普旺委员认为，近年来，西藏自治区各地、市、县一部分农牧民积极发展大棚蔬菜、瓜果等种植业和奶牛、家禽等养殖业，增加了现金收入；一部分农牧民则外出打工，开阔了眼界，学到了技术，积累了资金，获得了信息，开始回乡创办企业。这种积极创业的形式，不仅激发了农牧民自我发展的内在潜力，优化了农牧区产业结构和经济发展模式，更进一步拓宽了广大农牧民群众的就业增收渠道，从不同程度上减轻了城镇就业压力。因此，鼓励和支持农牧民创业是解决“三农”难题的一个有效办法，也是让农牧民安居乐业的重要途径。

    对于目前西藏自治区农牧民创业观念陈旧，多数农牧民缺乏创业基本知识和技能，支持创业的体制和保障机制没有建立等问题，两位委员提案建议牢固树立支持农牧民自主创业的观念，积极开展创业活动；加大对农牧民创业的支持力度，尽快在西藏自治区实施“先发展、后规范、免收费”等鼓励和支持农牧民创业的政策，降低创业门槛；加大对农牧民创业资金的支持力度，提供低息或贴息贷款，支持大中专毕业生和外出打工的农牧民返乡创业；加大农牧民创业所需知识和技能的培训，面向市场需求，对资源有优势、产品有销路的创业项目进行重点扶持，提高创业成功率；加大援藏工作对农牧民创业的支持力度，着力扶持一批能够推动农牧区经济持续发展的中小企业。（丛丽娜）