加强领导，指导好基层组织建设，是自治区开展万名干部下基层的一项主要任务和重点工作，也是万名干部下基层取得实效的关键所在。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。西藏各级党组织和广大党员干部一定要站在推进党的建设新的伟大工程的高度，站在建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏的高度，充分认识全面加强基层组织建设的重大意义，把基层党的建设的各项工作做好、做细、做实。

    党的基层组织是我们党执政的组织基础。基层党组织是党的组织体系的细胞，是组织党员、团结群众为党的历史任务而奋斗的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党的工作基础在基层，力量在基层，党的各项工作都要通过基层组织来落实。如果基层组织软弱涣散，那么我们党的执政基础和政权基础就不牢靠、不巩固。西藏社会主义革命、建设和改革开放特别是“一个转折点、两个里程碑”的伟大实践充分证明，我们党之所以能够在西藏领导各族人民取得一个又一个的胜利，一条重要经验就是建立和发展了以党组织为核心的基层组织。“给钱给物，不如建个好支部”，支部坚强，民心向党，事业兴旺。只要基层组织建设加强了，党员队伍、干部队伍坚定了，并能很好地为人民服务，我们就有了坚强的组织保证。 促进基层党的建设，必须按照基层组织建设“五个好”的要求，重点抓好区党委提出的“五个一”，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这“五个一”，是自治区党委认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，适应新形势新任务，为解决西藏基层党组织建设中存在的突出问题提出来的，具有很强的思想性、针对性和指导性。这“五个一”是：选一个好的支部班子，特别是一个好的支部书记；建设一支好的党员干部队伍，个个能够充分发挥发挥先锋模范作用，能够“点亮一盏灯，照亮一大片”；要有一些集体经济积累，要发挥优势，突出重点，积极发展经济，广开增收渠道，不断增加集体积累，强化服务群众的物质基础；要有一套好的制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；要有一个阵地，就是要建设好村组组织活动场所，保证村党支部、村委会都有自己的“家”，以树立起旗帜和形象。

    促进基层党的建设，必须有效扩大党的组织覆盖面，加强制度建设，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。要采取措施，帮助村级组织发展壮大集体经济，增强带领群众共同富裕的物质力量。积极帮助解决基层组织经费保障和活动场所等问题，完善村级组织活动场所及配套设施建设，使其成为形象新、环境美、功能多、服务优的综合性服务场所。要随着经济社会的发展，不断改进基层党组织的设置，努力做到有党员的地方就有党的基层组织，有人群的地方就有党的工作，有党员的地方就有影响带动群众标杆和领头雁。

    促进基层党的建设，要注重解决实际问题。对基层党组织活动场所、经费、设施等方面存在的实际困难，上级党组织要想方设法帮助解决，为他们开展工作创造必要条件。要真诚关心、真情爱护广大干部特别是基层干部，支持他们的工作，关心他们的成长，爱护他们的健康，积极为他们排忧解难，充分保护和调动广大基层干部的积极性。

    促进党的基层组织建设，要坚持解放思想、实事求是、开拓创新，努力做到与时俱进。要引导基层党组织适应新形势新任务的需要，找准工作着力点，研究新情况，解决新问题，创造新经验，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。