9月27日下午，自治区主席向巴平措主持召开自治区政府常务会议。会议审议并原则通过《西藏自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》，讨论并原则通过《西藏自治区人民政府关于加快乡村公路建设的意见》，听取国土资源厅关于樟木口岸地质灾害整体勘察评价情况报告并研究部署整治樟木口岸地质灾害相关工作。

    会议指出，“十五”时期，西藏人口和优生优育事业持续健康发展，确保了人口与经济、社会、资源、环境的全面协调发展，主要体现在：人口素质不断提高，青壮年文盲率不断降低，适龄儿童入学率达到了96%；宣传教育工作不断深化, 人口发展战略研究进一步加强，农牧区优生优育工作成效显著，群众逐步树立了科学、文明、进步的婚育观念。

    会议强调，各地市、自治区各有关部门要充分认识西藏人口与优生优育工作的特殊性和重要性，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续坚持宣传教育、优质服务、自愿选择的“三坚持”方针，坚持优生优育与妇幼保健工作相结合、与帮助农牧民脱贫致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合的“三结合”工作思路，以人的全面发展统筹解决人口问题，不断提高人口素质，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，为构建小康西藏、平安西藏、和谐西藏创造良好的人口环境。

    会议要求，“十一五”期间要继续抓好以下工作：（一）增强出生人口素质，提高人口健康水平，坚持以农牧区为重点，广泛持久地开展多种宣传活动，普及优生优育知识，促进孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率的进一步降低，促进农牧区孕产妇住院分娩率的稳步提高。（二）建立健全优生优育、生殖健康的社会管理和公共服务体系，切实加强县级优生优育技术服务站建设，形成和卫生部门功能互补、资源共享的农牧区优生优育技术服务体系。（三）深化人口发展战略研究，积极构建人口与发展综合决策支持系统，研究制定与科学发展观和构建和谐社会要求相适应的人口发展指标体系和宏观调控政策。（四）加强宣传教育，建设先进人口文化和新型生育文化，推动优生优育工作迈上新台阶。（五）切实抓好优生优育、生殖健康有关项目建设，增强群众自我保健意识和能力，培育文明健康的生活方式，促进家庭幸福和社会和谐。

    会议认为，乡村公路建设是直接服务于广大农牧民和乡村经济发展的基础性设施，加快乡村公路建设，有利于改善农牧民生产生活条件、活跃乡村经济、促进城乡交流和城乡协调发展，对促进农牧民增收，建设社会主义新农村具有重要意义。

    会议强调，要把加快乡村公路建设作为繁荣乡村、发展农牧业、富裕农牧民、服务社会主义新农村建设的一项重要举措来抓。各级政府和各有关部门要齐心协力，密切配合，主动服务，努力在西藏建立“领导重视、部门协同、地方负责、齐抓共管、社会参与”的乡村公路建设新机制；要明确责任、强化监管，建立上下协调一致的工作管理机制；要围绕重点、完善措施，推进乡村公路建设又好又快发展；要在建设中注重生态环境保护，做到建设项目与生态环境相和谐；要千方百计吸纳农牧民群众参与公路建设，优先使用农牧区劳动力，不断增加农牧民收入。

    会议听取了国土资源厅负责人关于樟木口岸地质灾害整体勘察评价情况及今后工作建议的报告。会议指出，樟木口岸是我国与尼泊尔王国之间唯一的陆路通商口岸，也是西藏目前唯一具有一定规模的国际贸易口岸。由于特殊的地形条件，近年来樟木镇地质灾害活动明显加剧，影响了樟木口岸的发展和长期定位。长期以来，国家和自治区党委、政府对樟木口岸的建设和发展高度重视，采取了一系列措施，有效地预防了地质灾害的发生。会议要求，为确保人民群众生命财产、建设成果安全和口岸可持续发展，必须采取强有力措施，对地质灾害进行有效治理。（一）要根据此次勘察评价成果，尽快对地质灾害实施分期治理；（二）自治区国土厅、日喀则地区行署等有关部门要切实加强樟木口岸地质灾害监测体系建设，建立和完善预警防范机制，做到未雨绸缪，曲突徙薪，防患于未然，确保万无一失，切实保障人民群众生命财产安全。（三）要在进一步强化和完善樟木口岸功能的同时，加快推进吉隆口岸建设步伐，为促进边境贸易持续健康发展奠定良好基础。 （兰金山）