新华社纪检组长 李洪峰

    加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争上的一个重要创新。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”吴官正同志指出：“要倡导廉政文化，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。”今年1月，党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。3月，中央纪委召开宣传教育工作会议，对加强廉政文化建设作了具体安排。

    我们召开这次廉政文化建设座谈会，目的就是贯彻中央精神，推进新华社的廉政文化建设。刚才传达了中央纪委宣传教育工作会议精神，通报了今年前五个月党风廉政建设和反腐败工作情况，几位同志作了发言。大家从不同角度、不同侧面，谈了对廉政文化建设的意见和建议，讲得都很好。为什么要加强廉政文化建设，加强廉政文化建设主要抓什么，怎样抓好廉政文化建设，是摆在我们面前的新课题，需要我们从理论和实践的结合上作出回答。下面，围绕这些问题，谈一些初步意见，供大家工作中参考。

    一、为什么要加强廉政文化建设

    首先，从全局上说，这是中央加大预防腐败工作力度的重要措施。进入新时期以来，我们党在牢牢把握经济建设这个中心的同时，始终没有放松党风廉政建设和反腐败斗争。十一届三中全会以后，紧紧围绕党的政治路线和中心任务，抓了平反冤假错案工作，开展了严厉打击经济犯罪活动，坚决纠正经济领域的不正之风。十二大以后，在纠正党内不正之风、深入开展党性党风党纪教育方面做了大量工作。十三大以后，在加强党风党纪建设上进行了积极探索。十三届四中全会以后，形成了发展社会主义市场经济条件下反腐败三项工作格局，提出坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。十六大提出加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。反腐败斗争不断取得阶段性成果，保证了改革开放和现代化建设的健康发展。

    党的十六届四中全会，从加强党的执政能力建设高度，提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的战略决策。这一战略决策的重大意义，必将随着实践发展而日益充分地显现出来。

    为了加大预防腐败工作力度，中央已经和正在采取一系列措施。加强廉政文化建设就是一项重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。但同时要抓“文化反腐”，文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。从很大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化、腐朽文化的斗争。只有拓宽视野，提高层次，在加强廉政文化建设上下功夫，才能达到预期目的。反之，如果不注重廉政文化建设,党风廉政建设和反腐败斗争，就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的战斗力量和积极作用，也会影响“制度反腐”的效果。

    现在，加强廉政文化建设，有很多有利条件。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导坚强有力，社会主义市场经济体制逐步完善，社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设取得巨大成就、积累重要经验，党的执政能力建设和先进性建设切实加强，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。我国综合国力不断增强，国际地位不断提高。我们一定要从全局和战略的高度领会加强廉政文化建设的重要意义，认真按照中央要求做好工作。

    其次，从实践上说，这是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。党风廉政建设和反腐败斗争，包含三个层次的内容。一是党风建设，主要解决思想、作风和素质问题。二是廉政建设，主要解决体制、制度和从政行为问题。三是反腐败斗争，主要解决惩治和监督问题。这三个层次的内容，相互联系，不可偏废，而首要的是抓好党风建设。只有把党风建设的基础搞扎实了，廉政建设和反腐败斗争才有可靠的思想政治保证。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节，是教育不扎实。而之所以出现教育不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。所以，我们加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须站得更高，看得更远，抓得更全面、更积极，途径之一，就是从代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民群众的根本利益的结合上，从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的统一上，大力加强廉政文化建设。

    加强廉政文化建设，有助于更好地贯彻以人为本的原则和重在建设的方针，在理解人、尊重人、关心人、培养人和促进人的全面发展的前提下，促进教育者和被教育者之间的平等沟通和交流；有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，把反腐倡廉教育同各方面教育有机结合起来，不断拓宽教育领域，提高教育效果；有助于更好地整合、利用各种社会资源和力量，调动一切积极因素，使党风廉政建设和反腐败斗争具有更广泛的群众基础和社会基础，更深厚的道德文化基础；也有助于使党风廉政建设和反腐败斗争，更好地服务全党全国工作大局，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和实现中华民族伟大复兴，提供坚实的思想政治保证。

    第三，从理论上说，这是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。马克思主义、科学社会主义、共产党的领导，同腐败现象在本质上是不相容的。马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。中国共产党始终高度重视反腐倡廉。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分；廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。毛泽东同志提出着重从思想上建设党，走民主新路、跳出“历史周期率”；邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”；江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；胡锦涛同志提出加强党的执政能力建设和先进性建设，加强廉政文化建设，等等，都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。在新的历史条件下，我们要把中国特色社会主义不断推向前进，要把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进，必须用发展着的马克思主义指导新的实践，切实加强廉政文化建设。

    二、加强廉政文化建设，主要抓什么

    廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争发展到一定阶段的产物，是我们党依靠广大人民群众，从我国的基本国情和我们党的基本党情出发，推进党风廉政建设和反腐败斗争的一个新的创造。它的基本特征，是廉政建设与文化建设的有机结合。它的基本内涵，是以先进的廉政制度为基础、以先进的廉政理论为指导、以先进的文化建设为载体，同中国特色社会主义的物质文化、精神文化、政治文化和制度文化等紧密结合，相互促进，共同服务于改革开放和社会主义现代化建设。它的基本内容，主要有三个方面：一是马克思主义的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观。二是中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念。三是与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化和廉洁文化。

    加强廉政文化建设，是反腐倡廉的长期任务，也是一项基础工程，有多方面的工作要做。核心是发挥我们党的思想政治优势，在探索教育新路、取得教育实效上下功夫。要以领导干部为重点，着重抓好以下六项教育：

    一是马克思主义基本理论、基本信念教育。马克思主义基本理论、共产主义理想信念，是我们党在政治上的基石。要深入抓好用马克思主义武装全党、教育人民的工作，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习马克思主义中国化的理论和实践、中国特色社会主义的理论和实践、中国共产党执政的理论和实践，深入学习马克思主义新闻观，要把理论武装同政治教育统一起来，增强政权意识和社会主义观念。中国共产党的领导、社会主义制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，要始终坚持，决不能动摇。建设社会主义政治文明，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，决不能搞西方那种三权鼎立、多党轮流执政、两院制。对意识形态领域中社会主义思想和资本主义思想之间斗争的复杂性和严重性，对西方敌对势力对我国实施的西化、分化的政治战略，对它们利用民族、宗教、人权等问题对我国进行的渗透活动，必须头脑清醒，警钟长鸣。

    二是民主法制和纪律教育。党内民主是党的生命。人民民主是社会主义的生命。科学执政、民主执政、依法执政，是我们党执政的基本方式，也是党内民主和人民民主的重要实现形式。要深入进行社会主义民主法制教育，深刻理解社会主义民主法制的本质，深刻理解社会主义民主法制同资本主义民主法制的根本区别，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的内在联系，深刻理解民主和集中、民主和纪律、民主和法制、民主和专政的辩证关系，增强社会主义的民主观念和法治观念。要加强纪律教育特别是政治纪律教育，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保中央政令畅通。

    三是现代科学技术和专业知识教育。当代社会本质上是知识社会、信息社会，科学技术的发展日新月异。现在的一天抵得上过去的几十年、上百年。我们要适应不断变化的形势，跟上时代前进的步伐，必须学习、学习、再学习。这也是我们党提出建设学习型社会、学习型政党的历史背景。列宁讲过，只有用人类创造的全部知识武装起来，才能成为共产主义者。这是很有远见的。重不重视学习，是衡量一个人有没有进取精神和现代意识的重要标志。一纸文凭定终身的时代正在成为历史。面向世界、面向未来、面向现代化，开始和每个人的生活发生联系。继续教育、终身教育应运而生、方兴未艾。我们要积极创造条件、开辟渠道，加大培训力度，尽可能满足广大干部群众特别是中青年同志日益增长的学习愿望和要求，帮助他们不断开辟追求真理、追求知识的新天地。

    四是中华民族历史文化、中国共产党优良传统以及新华社优良传统教育。中华民族有五千年的文明史。我们民族博大精深的丰厚历史文化资源，是取之不尽、用之不竭的伟大宝库。中国共产党是中国历史文化优良传统的伟大继承者，也是以马克思主义为指导的中国先进文化建设的伟大领导者。我们党在八十多年的伟大奋斗中，形成了自己鲜明的革命风格、优良作风和优良传统。要以深邃的历史眼光，深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。还要进行新华社优良传统教育。现在大家正在学习的穆青精神，就是新华社优良传统的集中体现。我们要以穆青同志为榜样，使新华社的优良传统不断发扬光大。

    五是形势和政策教育。新华社作为国家通讯社，要为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务，就必须关注国内国际重大问题，了解全党全国工作大局，经常进行形势和政策教育。

    六是反腐倡廉教育。组织党员干部学习党和国家的有关法纪条规。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，不断提高思想境界，提高廉洁自律的自觉性。

    上面在谈“六个教育”时，我讲到了一些基本观念。这就是：祖国的观念、人民的观念、党的观念、社会主义观念、社会主义民主和法治观念。观念是文化的结晶。任何观念的形成、发展、确立和改变，都要以一定的文化条件、文化建设为背景。随着时代、实践和科学的发展，总会更新一些旧观念，也总会创造一些新观念。但是，与中华民族和中国特色社会主义的核心价值观紧密联系、不可分割的上述基本观念，是永远不能改变的。我们要在实践中使之不断丰富和发展。

    加强廉政文化建设，必须坚持理论联系实际原则。毛泽东同志强调实事求是，邓小平同志强调解放思想、实事求是，江泽民同志强调解放思想、实事求是、与时俱进，胡锦涛同志强调解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，说到底，都是强调一切从实际出发，理论联系实际。大到党和国家的全局，小到我们每个同志的思想、学习和工作，都要坚持理论联系实际原则。坚持理论联系实际，才能科学分析形势，才能正确总结经验，才能不断开拓创新，才能推动实践前进。我们要使廉政文化建设的各项教育取得应有效果，必须在理论联系实际上下功夫。

    三、怎样抓好廉政文化建设

    当前和今后一段时间，要努力办好十件事：（一）认真组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》。要把《学习纲要》列入党员领导干部特别是纪检监察干部的必读书目，各级领导干部要带头学。（二）结合实际，抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实。（三）大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的重要思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。新华网要发挥国家重点网站的作用，营造良好的网络舆论氛围。（四）把党风廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、惩处等各个环节，使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，落实科学发展观，树立正确的政绩观。（五）认真贯彻《关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》，继续贯彻《新华社工作人员“五不准”》、《新华社记者采访行为规范》和《新华社经营人员经营行为规范》，推动履行新华社的四项职能。（六）下半年对全社纪检监察干部进行一次集中培训，重点学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和新华社贯彻《实施纲要》的意见。（七）年内对各部门、各单位、各分社的党风廉政建设包括廉政文化建设的情况，进行一次检查，推动落实。（八）进一步丰富新华社内部网络有关党风廉政建设和反腐败工作的宣传内容,改进和完善领导干部廉洁从政登记卡管理系统,更好地发挥作用。（九）利用案情通报会、多媒体示证、拍摄警示电教片等手段剖析典型案例，抓好警示教育。（十）办好《新华廉政文化》和《纪检监察简报》，发挥其指导作用。社内报刊要加大反腐倡廉宣传力度。

    为了做好上述各项工作，必须努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，有关部门密切配合、各展所长，依靠广大干部群众积极参与的生动局面。党组、党委要纳入重要日程，有部署、有检查。各个部门、各个单位、各种组织，要切实负起责任，齐心协力，密切合作。纪检监察机关要积极推动落实，尤其要注意发挥新华社老同志在加强廉政文化建设中的重要作用，逐步构建起新华社“大宣教”格局。

    检验廉政文化建设是否取得实效，主要看三条：一看是不是促进了工作落实。通过加强廉政文化建设，统一思想、提高认识、指导实践、推动工作，增强工作责任感和主动性，提高工作质量和工作效率。二看是不是形成了良好风尚。通过加强廉政文化建设，弘扬求真务实、开拓进取，勤奋敬业、埋头苦干，诚信友爱、团结和谐的精神，努力造成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三看是不是提高了基本素质。通过加强廉政文化建设，使党员干部在思想政治素质、科学文化素质、能力素质、道德素质上不断提高进步，推动建设高素质的干部队伍、高素质的新闻队伍。

    （本文系2005年5月25日李洪峰同志在新华社廉政文化建设座谈会上的讲话）