初来乍到，人生地疏。担当县长的角色，他曾彷徨过、犹豫过、担心过。可他一看到群众那渴盼致富的眼神，一看到少数牧民还衣衫褴褛时，就又激发起百倍的信心与豪情。

    为了摸清县况家底，论白走村串户搞调研。下乡时，没有日程安排表，也从不给乡里打电话，走到哪里算哪里。西部的草场，确切地说应该叫荒漠，遍地沙砾，稀稀疏疏的荒草被羊群争着抢着吃。人们常说，风吹草低见牛羊，可申扎的风吹的都是沙呀！

    下乡回来后，论白的心久久不能平静。他深深认识到，申扎的发展关键在牧业，只有打破现有生产经营体制，重新优化配置群众赖以生存的草场这一生产资料，彻底解放和发展生产力，才能真正让群众富裕起来。论白和县委、县政府一班人反复讨论，集思广益，广泛征求乡村干部和群众的意见，大胆探索，提出了以草场承包为基础的牧区改革方案，对草场建设、管理、保护、使用等方面都作出了明确规定。

    在论白的积极推动下，2001 年，申扎县完成了全县草场承包工作。

    为了进一步深化草场改革，论白多次深入各乡村面对面地进行指导。当一部分干部群众对股份制经营模式持怀疑态度、问是不是在走“回头路”时，论白耐心地解释说：“草场承包不是简单地‘分’，而是为了进一步明确责、权、利的关系，有利于充分调动群众的积极性；股份制也不是简单地‘合’，有利于壮大牧业经济，实现规模经营。”经过他的详细说明，持有疑问的干部群众茅塞顿开。

    巴扎7村的互助经营模式是申扎草场改革的一个亮点。牧民通过换工，不仅有效地促进了牧业发展，而且通过集中劳力，利用牧闲时间进行草场围栏、草场灭鼠、草场建设等，原来一家一户想干而干不了的事现在干成了，经济效益非常明显。以前，该村人均收入只有几百元；2004 年，人均纯收入达到1900 余元，并被评为全国精神文明建设示范村。

    通过草场改革，下过乡3村自筹资金，创办经济实体，实施扶贫搬迁和规模经营，积极探索经济发展的新思路，把昔日贫穷落后的小山村变成了文明富裕的藏北新村。如今，下过乡3村群众的日子越过越红火，群众收入增加了，生活条件有了明显改善，2005 年，全村共创收40余万元，人均收入达到1800 多元。

    看到牧区改革取得的成绩，论白高兴地说：“巴扎7村、下过3村的成功经验，不仅是草场改革的成效，更是群众智慧的结晶，这就是改革！” （未完待续）