论白深深懂得理想不等于现实，思路不等于实施：传统畜牧业的经营理念已在群众中根深蒂固，草场承包不是一件容易事；在传统牧业经营方式及经营体制的影响下，牧民群众思想保守，观念陈旧，对改革缺乏信心；还有人与畜的比例、牲畜大户与一般户的矛盾、肥沃草场与贫瘠草场的划分……

    常言说得好：“人心齐、泰山移”。要打赢草场改革战，统一干部群众的思想是关键。于是，他首先做中层干部的思想工作，通过开座谈会、讨论会、个别谈心、看资料、讲解等方式，一个一个地“过关”。

    班戈县畜牧局局长扎西曲达回忆说，包括他在内的好多中层干部当时都对草场改革心存疑虑。通过论白书记反复做思想工作、反复解释，他们认识到草场承包对群众有百利而无一害，是功在当代、利在千秋的好事，符合群众利益。

    中层干部的思想统一了，2003 年1月，在县委扩大会议上，论白又语重心长地做乡、村基层干部的思想工作：继续按照过去的生产经营方式，10年、20年之后，我们的草场将寸草不生，我们的牛羊吃啥？群众靠什么生活？

    普保镇党委书记桑珠动情地说，经过论白书记耐心地解释，我们才逐渐懂得草场改革的重要性和必要性，才理解了论白书记的良苦用心和爱民之心，也才最终消除了心中的疑虑，鼓起改革的信心。

    思想统一了，工作就好办。2003 年春节、藏历新年，当别人放假休息时，论白却利用这段时间亲自起草了草场改革方案，以勇于创新、勇于改革的创业精神，深入研究和思考工作中的问题。经过深思熟虑和认真准备，2003 年4月，论白组织召开了县委扩大会议，通过了《班戈县进一步完善和全面推行草场家庭承包责任制的决定》。这一文件的出台，标志着班戈县草场承包改革正式拉开帷幕，一场不见硝烟的战斗打响了……

    2003 年5月，在论白的积极协调下，县委组织召开了包括村民代表参加的扩大会议。论白满怀激情地说：“草场是牧民群众最基本的生产资料，是牧民群众的命根子；我们搞草场改革，首先要搞好丈量、划分工作，既要公平合理，又要彻底解决草场勘界遗留的问题。”

    会后，县里组成了一支由10名县级干部、30名机关骨干人员组成的县草场承包工作组和96名乡镇干部职工组成的乡镇工作组、361名村干部和1400 多名村民代表组成的村工作组，三级工作组在全县范围内展开了一场声势浩大的草场丈量、划分工作。

    论白亲自带领一个巡回工作组专门处理县界、乡界纠纷，在他的艰苦努力和斡旋下，共解决草场纠纷150起。

    加琼镇和马前乡之间的草场纠纷可谓是班戈县的一块“顽疾”，两乡镇对草场划界分歧较大，互不相让。

    2003 年3月，论白带领工作组来到两乡镇，帮助解决草场纠纷。

    论白首先确定了草场纠纷解决原则：先由村委会协商，协商解决不了的由乡政府出面调解，乡政府解决不了的由县草场勘查领导小组根据实地考察结果裁决。

    第一天，从早上8点直到天黑，解决纠纷没有丝毫进展；晚上，论白继续做两乡镇干部群众思想工作，但两乡镇各执己见，仍未达成一致意见；

    次日，论白带领工作人员到两乡镇交界处草场实地调查放牧人员。最后，由县草场勘查领导小组出面做两乡镇思想工作，最终使两乡镇干部群众统一了意见，妥善解决了草场纠纷。

    经过近5个月艰苦卓绝的努力，全县共召开村民宣传大会1300 多次，参加人数达34万人次，群众满意率达98％以上；丈量出了全县3328 万亩可利用草场，并按照人畜6牶4的分配比例落实到户。

    草场承包彻底打破了传统的经营机制，杜绝了草场吃“大锅饭”的现象，真正把草场的管理、保护、建设、经营权交给了牧民，充分调动了牧民群众的生产积极性。群众建设、管理草场的积极性空前高涨，不仅人工种草的面积进一步扩大，而且房前屋后都种上了饲草。2004 年，全县生产总值比上年增长7．5％，人均现金收入比上年增长12．3％。草场承包效益初步显现。（未完待续）