对口支援山南地区乃东县的武汉市第四批援藏干部以中央第三次、第四次西藏工作座谈会会议精神为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“援藏工作要向农牧区倾斜，向改善农牧民生产生活条件倾斜”的指示精神，深入基层、细致调研，在全面掌握了乃东县的农牧民群众基本生产生活、各乡镇主要经济指标状况、基层稳定工作等县域基本情况后，结合实际提出和策划了武汉市部分街乡场与乃东县7个乡镇之间友好结对工作。目前，已经形成武汉、乃东两地人才互动、经济互促、信息共享的援藏工作局面，为加快乡镇的发展架起了一座“桥梁”，为乡镇干部开阔视野打开了一个窗口，为武汉和山南乃东全方位的、互利双赢式的合作搭建了一个有效平台牞有力地促进了援藏工作向纵深发展，深化提升了援藏工作层面。

    2004 年8月4日，对于乃东县历史发展是一个值得纪念的日子。这一天，经过武汉市第四批援藏干部的努力，乃东县援藏工作掀开了崭新的一页。当天，武汉市石乔口区长丰乡与乃东县多颇章乡缔结友好乡镇，标志着该县援藏工作向纵深发展的步伐迈出了坚实的一步。随后，于2004 年9月20日，武汉市7个街乡场与乃东县7个乡（镇）相继缔结为友好乡镇，乃东县7个乡镇获赠援助物资合计资金达20余万元。山南地委副书记、行署专员德吉赞扬这一做法开创了援藏工作的新途径，探索了援藏工作向基层倾斜的有效方式。

    飞桥已经架起，纽带紧密相连，做好落实工作就成为关键环节。为此，武汉市援藏办明确了结对工作要从三个方面下功夫，即出资出智，牵线搭桥，互相交流。一是围绕项目，出资出智；既要在经济上援助，又要在智力上扶持。二是围绕市场，牵线搭桥，把武汉市大市场与乃东县的资源优势结合起来，引资引智，推动发展。三是友好往来，互相交流。常来常往，共同促进发展，促进民族团结。通过乡镇结对这个平台，武汉市援气氛围更加高涨，初步构建出社会自愿参与的援藏工作框架。缔结友好乡镇工作使乃东县各乡（镇）主动要求赴武汉学习考察，客观上有开拓视野，解放思想观念的迫切需求。通过互访实现了两地联动，援藏氛围在武汉空前高涨。

    武汉和乃东两地缔结友好乡镇一年来，通过人才互动、经济互促、信息共享，加强项目合作，仅去年就达成援助项目23个，协议项目资金260余万元；2005 年上半年武汉市缔结的友好街乡场原则同意援助乃东县乡镇金额258万元。遵循现代城市经营理念，以出让道路冠名权的方式在昌珠镇门中岗居委会，投资建成了“黄陂路”，有效地促进了居委会旅游业发展，同时还在索珠乡建成农贸市场等一批有效带动经济发展的双赢项目。通过友好互动，引进资金建设了一系列直接与农牧民群众生产、生活相关的乡村道路、人畜饮水、机井、扶贫搬迁等内容的小项目，使社会自愿参与西藏建设，特别是参与西藏乡镇一级基层建设成为可能。

    通过项目拉动和资金投入，有力地促进了乃东农牧区经济结构调整和优化，提高了经济增长质量，增强了农牧区经济的自我发展的能力。缔结友好乡镇以来，经社会援助资金的注入，对特色产业基地发展发挥了积极作用，目前乃东已分别建设了优质油菜生产基地、大蒜种植基地、禽类养殖基地和奶源基地。特别在大蒜种植基地建设中，大蒜亩产量达到742．8 公斤，每公斤给群众兑现价格2．5元，每亩纯收入达3800 元，户均现金收入1．48 万元，经济效益非常明显，已成为今年农牧民增收的新亮点。在禽类养殖基地建设中，2005 年上半年共出售肉鸡9200 只，每只纯利润在3元左右，共获纯利2．76 万元。同时推行高效温室蔬菜种植技术，让科技使西瓜变“金瓜”，在武汉市农科院专家的帮助和指导下，昌珠镇玉莎居委会引进5个瓜果品种进行温室种植，示范户今年喜获丰收，西瓜平均每公斤售价3．6元，每亩收入达1万元。

    通过缔结友好乡镇，还有效地促进了人才互动，岗位交流，使当地干部观念得到明显转变，增强了发展的后劲。友好结对的双方根据需要提出了“人才互动、岗位交流”的合作协议，并拟定了培训计划。预计三年内为西藏当地培训100名干部职工，培训100名专业技术人员，培训100名农牧民群众。到目前，乃东已选派多批机关、乡镇的干部职工和各乡镇群众30多名到武汉挂职、学习和短期培训。接受培训后的干部职工，成为了各条战线的生力军，成为了带领群众致富的“领头羊”。

    援藏工作向纵深发展是援藏工作发展的必然。乃东县乡镇结对工作，切切实实使乡镇干部的思想观念潜移默化的发生了变化，谋大事、求发展的观念明显增强，抢抓机遇、实干兴藏的决心明显坚定，自我加压、迎难而进的信心明显增强。

    当地干部抓住结对帮扶机遇，解放思想，按县委、政府“一心两翼”和“一主三化”发展思路调整自身发展思路，特别是泽当镇在一村一特色，抓特色，抓示范上下功夫，造就扶持了一批农牧民致富能手，造就了一个个有规模的、有特色的经济发展示范点。通过缔结友好乡镇，各乡镇都能正视工作中的差距，不甘落后，切实增强加快发展的紧迫感、危机感、压力感和责任感。各乡镇从发展上的差距、工作上的差距，追寻思想观念上的差距，有针对性地开展讨论，切实使思想有一个新的解放。同时进一步增进了两地间的友谊，缔结友好乡镇工作的深入开展，开启了一个让援助省市各层次都来关心西藏、了解西藏，走进西藏的平台。乃东县乡镇干部通过与内地街道、乡镇干部在一个层面的交流使乃东乡镇干部看到了差距，找到了不足，增强了乡镇干部的紧迫感、忧患意识和责任感，充满了跨越式发展的决心和信心。

    缔结友好乡镇使农牧民群众实实在在受益，广大干部群众认为，通过友好结对工作，使乃东县乡镇干部走出了雪域高原，开拓了视野，进一步增强了武汉和乃东的联系与交流、进一步增进了解和友谊，使援藏工作继续向基层、向纵深发展，在祖国的雪域高原与富庶的鱼米之乡之间，架起了一座民族友谊的桥梁。（李文健）（责任编辑：索南央吉）