在日喀则地区拉孜县、萨迦县的乡村，到处都能看到上海市援藏工作实施的农牧区“安康工程”项目。整齐的屋舍，洁净的村庄和村民们殷实的生活给人留下深刻印象。这些安康工程是近几年日喀则地区援藏工作向农牧区倾斜的一个缩影。

    中央第四次西藏工作座谈会提出，要尽量多安排一些使广大农牧民群众受益的项目。根据日喀则地区和受援县市的发展规划，承担支援任务的上海市、山东省、黑龙江省、吉林省和宝钢、中化两企业有针对性地把援藏资金、项目的投入和安排与当地的实际紧密结合起来，既着眼于帮助解除当前经济与社会发展的瓶颈制约因素，又着眼于长远发展，使援助项目发挥最大的社会经济效益。这些项目的建成投入使用，对进一步解决当地农牧民适龄儿童入学、农牧民基本医疗，加强精神文明阵地建设，发展文化产业起到了重要的促进作用，有力地推动了地区经济发展和社会进步，为人才兴地战略的实施提供了坚实的物质支撑。

    新的十年援藏工作开始之际，对口援藏的省市和企业积极贯彻落实胡锦涛总书记关于援藏工作“要突出改善农牧区生产生活条件，改善农牧民生活这个重点”指示精神，科学地制定援藏工作规划。上海市第四批援藏干部在制定规划时，把援藏项目、资金的投入同实现日喀则各族群众的根本利益结合起来，把加强基层基础设施建设同改善农牧民的生产生活条件结合起来，在项目的规划上既重眼前又重长远；既重经济又重政治；既重输血又重造血；既重建设又重管理；既重形象又重实用；既重援助又重合作。山东省第四批援藏干部在制定规划时，把援藏工作与当地工作结合、物质援藏与智力援藏相结合、政府援藏与市场援藏相结合，全力推进经济建设、党的建设、民主法制建设和精神文明建设。黑龙江省第二批援藏工作在规划中确定了投资建设可强化农牧业基础地位、提高农牧民收入的项目，包括农牧科技示范园建设、小康村建设、大骨节病区农牧民搬迁等。吉林省第二批援藏干部在对口支援的定结、吉隆和萨嘎3个边境县实施了“阳光工程”，为农牧民每户赠送一个太阳灶、一个高压锅、一个烧水壶，有效解决了农牧民烧水做饭问题和当地环境保护问题。目前“阳光工程”二期和“温暖工程”等一批改善农牧区、农牧民生产生活条件的项目也在筹备中。宝钢集团在确定第二批援藏项目时，根据巩固政权建设，发展牧区经济，改善牧民生活的原则，确定第二批援藏项目以大力发展高原特色畜牧业、畜产品加工业和本土紧缺人才培养为切入点，项目设计主要以巩固和加强牧区政权建设，改善干部群众生活条件，发展牧区市场流通，稳固牧业基础地位，调整优化牧区经济结构，探索牧区产业化发展为主，以求不断提高牧业和牧区经济增长的质量和效益。中化集团第二批援藏工作在规划上既重输血又重造血，注重加强对当地特色经济资源的开发和利用，强化小区域经济的发展，帮助和引导广大农牧民进行农畜产品成果转化，加快对当地从事工商企业经营管理人才的培养，鼓励、支持和帮助更多的人在当地兴办工商企业，促进当地商品经济的发展。（王梦敏 裴聪）（责任编辑：索南央吉）