为改善草原生态环境，维护生态安全，加快牧区经济社会发展，从2004年开始，国家连续3年在西藏实施了退牧还草工程。截至目前，各项工作总体进展顺利，并取得了良好的生态、经济、社会效益。

    近3年来，退牧还草工程累计总投资7．3亿多元。其中国家投资5．3亿多元，群众配套1．9亿多元；下达草场围栏建设任务2630 万亩。其中2004年退牧还草工程完成草场围栏任务136．4万亩，完成计划任务的105％，完成国家投资1820万元。2005 年退牧还草工程完成草场围栏任务757．55 万亩，完成计划任务的94．69％，补播改良52．5万亩，完成计划任务的21．8％，完成国家投资1．3亿元。2006年第一批国家下达草场围栏任务900万亩、草场补播270万亩，国家投资1．8亿多元；第二批国家下达草场围栏任务800万亩、草场补播240万亩，国家投资1．6亿多元。

    经过近3年的建设，)草地植被覆盖度提高55％以上，产草量提高了25％—30％；项目区家畜死亡率下降了0．6—1个百分点，牲畜出栏率提高了4—8个百分点；项目区牧民户均增收840元到1000 元，进一步改善了)农牧民的生产生活条件，促进了农牧民的安居乐业。

    据悉，为了进一步加强项目管理，确保投资效益，自治区发改委等有关部门根据国家有关部委项目管理规定，紧密结合)实际制定出台了《西藏自治区天然草原退牧还草工程管理办法》，将促进项目建设制度化、规范化。