西藏“十一五”规划提出，未来五年，西藏要实现GDP年均增长速度达到12%以上和农牧民人均纯收入年均增长13%以上的目标要求。十七大的胜利召开，不仅为西藏经济社会发展指明了前进的方向，更为这两个目标的实现指明了道路。以十七大精神为指引，以“十一五”规划实施为目标，自治区发改委从西藏经济社会发展的全局出发，强化大局意识、实干意识、服务意识，发挥“参谋部、规划部、协调部”职能，积极维护好跨越式发展态势，为西藏经济在未来五年中实现又好又快发展创造条件。

    未来五年，西藏将扎扎实实做好 “十一五”规划的实施工作，把握重点任务，创新机制，找准切入点，全力推动整体规划的实施和各项目标的实现。同时，进一步完善调控机制，抓好年度工作部署落实情况的监测分析；认真落实好西藏各项优惠政策，制定详细、具体、可操作的实施方案；围绕区党委政府关注的重点难点问题、人民群众关心的热点问题和发展改革的重点工作，继续加大对重大课题的研究，开展有针对性地调查研究。

    在西藏，投资对经济发展的拉动作用十分明显。未来五年，西藏将积极拓宽投融资渠道，促进投资对经济发展的拉动力。在争取国家投资的同时，千方百计扩大各类社会投资，修订完善招商引资政策，积极改善投融资环境，建立调动各方面积极性的长效机制，吸引国内外各类资金进入西藏投资发展。为提高投资效益，西藏将进一步提高建设项目管理水平，抓好重大项目建设，加大项目建设过程的跟踪与协调力度，不断完善机制，强化手段，加强稽查工作。

    为实现农牧民人均纯收入保持13%以上的增长目标，西藏将继续以安居乐业为突破口，以“八个基本解决”为着力点，搞好安居工程配套工作；加快农牧区流通市场体系建设，提高农畜产品商品率，在改善农牧民生产生活条件、农牧民增收上狠下功夫。同时，认真落实各项支农惠农政策，继续推进农牧业产业结构调整，鼓励和组织农牧民参与工程建设、旅游服务、物资运输和农促公路养护，广开致富门路。

    产业建设是确保经济社会发展后劲的关键，未来五年，西藏将加强调查研究，在认真学习借鉴国内外产业发展成功经验的基础上，结合西藏实际，尽快研究制定产业政策，科学布局，推动产业发展朝着科学化、规范化的轨道迈进。同时，加强投资引导，采取国家投入与招商引资相结合、政府扶持与农牧民参与相结合等方式，在资源优势明显、市场前景广阔、技术条件成熟、发展基础扎实的农牧业特色产品开发、重点矿产品开发、特色旅游产品开发方面加大投入，切实推动特色产业发展步伐不断加快。围绕产业发展，西藏将把良好的软硬件发展环境放在重要的位置，强化招商引资和一站式审批服务工作职能，改善政府服务，提高办事效率，营造良好的软环境。

    西藏将采取积极措施，以加快社会事业发展为重点，关注民生，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。不断加大教育投入，加强公共文化设施建设，扩大公共文化产品供给；医疗卫生事业方面，继续完善卫生基础设施建设，改善地市级医疗卫生服务机构、食品药品、质量技术监督机构基础设施条件；帮助大中专毕业生、复转军人、零就业家庭和困难家庭失业人员解决好就业问题，确保城镇登记失业率控制在一个合适的范围；加大推进社会保障力度，关注低收入和弱势群体生活；全力维护社会稳定，做好工程建设过程中征地补偿、拆迁安置及农民工工资兑现等方面的工作。

    未来的五年中，西藏将继续开展农村综合改革试点，进一步完善草场承包经营责任制，全面推进冬春草场落实到户、有条件的地方夏秋草场逐步落实到村；国有企业改革将得到深化，以完善法人治理结构为重点，一企一策，切实把国有企业放开搞活，实现增值增效；完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，深化行政管理体制改革；结合西藏实际，研究制定电力体制改革实施方案；转变观念，严格落实鼓励支持非公有制经发展的各项政策措施，改进服务和监管，解决好非公有制经济发展中的困难和问题，促进非公有制经济发展再上新台阶。