拉萨：实现经济又好又快发展 拉萨市代市长 多吉次珠

    2006年，我市各级党政组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻中央和自治区经济工作会议精神，按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的总体要求，团结拼搏，艰苦奋斗，开拓进取，顺利完成了年初确定的各项主要经济指标，实现了“十一五”开门红。

    2007年，拉萨市经济发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神，按照“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略和“经济发展要当好火车头，城市建设要创一流，稳定工作要带好头，党的建设要上水平”的总体要求，突出建设社会主义新农村、发展特色经济、建设区域中心城市、构建和谐社会、维护社会稳定、加强党的执政能力建设等重点工作，实现拉萨经济又好又快发展。

    2007年，拉萨市经济发展的主要任务：一是牢固树立机遇意识，努力加快发展步伐。二是牢固树立首府意识，抓好城市规划、建设、管理和经营。三是牢固树立发展意识，重点抓好特色产业建设。四是牢固树立服务意识，重点抓好新农村建设。五是牢固树立创新意识，不断增强经济发展活力。六是牢固树立和谐意识，抓好社会事业建设和稳定工作。

    林芝：率先全面建设小康社会 林芝地委书记 白玛朗杰

    2006年林芝地区紧紧围绕“1231”发展思路，经济和各项社会事业取得了明显进步，实现了“十一五”规划的良好开局。全年地区生产总值预计实现28．7亿元，增长15．3％；固定资产投资完成28亿元，增长11．8％；财政收入达1．54亿元，增长18．7％；农牧民人均纯收入达3200元，现金收入达2390元，分别增长17．5％和17．38％。

    2007年林芝地区将紧紧围绕区党委实现“六个新突破”的工作部署和工作要求，在“坚持六个并举、实现一个加强”上下功夫、抓落实。

    一是坚持三产并举，推进产业结构优化升级。大力发展特色农牧业，促进一产上水平；加快资源优势向经济优势的转化步伐，做到二产抓重点；全力发展旅游业，实现三产新突破。二是坚持城乡并举，扎实推进社会主义新农村建设。坚持主导产业强村，坚持科技人才兴村，坚持龙头企业帮村，坚持小城镇建设带村，坚持安居工程建村，狠抓农牧民安居工程建设，扭住安居乐业，在首要任务上实现新突破，三是坚持建管并举，加快基础设施和生态环境建设步伐。加快318国道整治、306省道和县、乡、村道路建设，抓好巴河雪卡电站建设，确保在以交通、电力为重点的基础设施建设上实现新突破；切实加强自治区保护区、生态功能区的管理，积极开展生态环境和园林绿化创建活动，确保在生态环境保护和建设上取得新突破。四是坚持内外并举，扎实做好援藏工作。不断拓宽对口支援渠道，丰富援藏内涵，创新援藏模式，继续把援藏的重心向基层倾斜、向农牧区倾斜，提高基层的自我发展能力。五是坚持经济社会并举，加快形成经济和社会齐头并进的良好局面。六是坚持发展稳定并举，确保社会长治久安。七是不断加强党的执政能力建设和先进性建设。

    阿里：建设新型农牧区 阿里地委书记 董明俊

    今年以来，阿里地区按照“围绕一个核心”、抓好“三个重点”、实现“五个突破”的目标任务，突出抓好建设新型农牧区、特色产业发展、农牧民增收、基础设施建设、统筹发展社会事业、改善人民群众生产生活条件等工作，经济继续保持了良好发展势头。预计全年地区生产总值实现11．3亿元，增长18％；农牧民人均纯收入2090元，增长16％。

    明年重点抓好四项工作：

    一是抓住首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。继续抓好农牧民安居工程建设工作，保质保量地全面完成安居工程建设任务；加大适用技术培训力度，提高农牧民的基本劳动技能。

    二是加快基础设施建设步伐，缓解“瓶颈”制约。改善投资环境，增强环境对投资的吸引力、对建设的影响力、对发展的作用力，激活社会投资。切实抓好219国道全面整治、阿里机场、通县油路和安居工程建设等项目建设。

    三是发展特色经济，培育新的增长点。大力发展旅游业，鼓励、支持、引导农牧民群众参与旅游开发与服务，增加农牧民收入。积极争取并落实各项优惠政策，大力支持普兰口岸的发展，扶持什布奇和独木奇列等传统边贸点的发展。

    四是切实抓好基础教育、医疗卫生和科技工作，推动社会各项事业向前发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，完成自治区下达的“两基攻坚”任务。巩固和完善农牧区合作医疗制度。

    日喀则：建设成为经济强区 日喀则地区行署专员 洛松次仁

    今年，在自治区党委、政府的正确领导下，日喀则地区按照张庆黎书记对地区提出的“建设经济强区”的发展新目标和“坚定一个信心，强化一个基础，打好两个拳头，做好三篇文章，提供两个保证”的工作新要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展速度明显加快，经济发展质量明显提高，实现了“十一五”规划的良好开局。

    “把日喀则地区建设成为经济强区”，是自治区党委对日喀则地区工作提出的新要求。我们将力争用3—5年的时间，努力把日喀则地区建设成为农牧强地、旅游强地、外贸强地、矿业强地，实现GDP占全区的1／4左右。明年日喀则地区经济工作的总体思路是：按照自治区党委提出的“11232”工作新要求，深入学习贯彻这次经济工作会议上张庆黎书记和向巴平措主席的重要指示精神，以经济结构调整为主线，以深化改革为动力，以项目投资为重点，突出支柱产业的培育，紧密结合地区实际，创造性地开展工作，着力“建设经济强区”，全力推动经济社会发展实现新跨越、再上新台阶。

    昌都：全面推进和谐社会建设 昌都地区行署专员 维色

    2006年，昌都地区积极实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，地区生产总值预计完成37．06亿元，增长14．1％；累计完成固定资产投资27．7亿元，与去年基本持平；地方财政收入完成1．31亿元，增长28％；城镇居民人均可支配收入8020元，增长7％；农牧民人均纯收入预计达到2150元，增长16．6％。

    2007年，昌都地区将突出抓好以下几项重点工作。一是经济发展抓“瓶颈”。重点加快以交通、电力为主的基础设施建设，改善发展条件，确保实现乡乡通公路的目标，确保新增10％的用电人口，增强发展后劲。二是产业建设抓关键。重点抓好玉龙铜矿开发建设，力争产铜1万吨，见效益；继续推进三江流域水资源开发相关工作，为藏电东送做好前期各项准备。三是农村建设抓重点。立足昌都实际，抓住重点，确保完成12295户7万余人的安居工程，完成250个村委会建设，确保农牧民人均纯收入达到2500元。四是和谐社会抓公正。按照中央建设和谐社会的决定和区党委的统一安排，逐步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五是反分裂斗争抓深入。首先要抓好发展第一要务，增强反分裂斗争的物质基础；其次继续要抓好对干部群众的思想教育引导，巩固反分裂斗争的社会基础和思想基础。六是社会治安抓“综治”。要正确处理人民内部矛盾，防止被敌对势力所利用。七是干部队伍抓作风。始终教育广大干部要保持清醒头脑，明辨前进方向，在政治是非和原则立场上不犹豫、不含糊、不动摇，经受住各种考验，永葆共产党员的本色。八是援藏工作抓“轮换”。着重从干部队伍建设和援藏项目等加强工作，力求将区党委、政府的有关援藏工作的要求落到实处。

    那曲：保持跨越式发展良好态势 那曲地委书记 多托

    一年来，我们根据年初自治区党委、政府的安排部署，认真贯彻张庆黎书记今年在那曲视察工作时提出的“思想认识要上去，硬件建设要跟上，软环境要优化，铁路效益要发挥好”的指示精神，全面落实“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，大力实施“2255”发展思路，保持了经济社会跨越式发展的良好态势。2007年我地区经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十六届六中全会和自治区第七次党代会精神、全区经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住西部大开发不断深入、青藏铁路开通运营、对口支援力度不断加大三大力历史机遇，深入贯彻张庆黎书记提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，大力实施“2255”发展思路，以改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入为首要任务，以调整结构、培育特色经济为主线，以加大基础设施建设、缓解瓶颈制约为动力，进一步深化改革，扩大开放，扎实推进社会主义新农村建设，确保我地区经济社会跨越式发展和社会局势持续稳定。

    明年主要抓好以下工作：

    一是紧紧围绕“一产上水平”，狠抓首要任务。二是狠抓优势矿产资源开发，更好地发挥二产对经济社会发展的推动作用。三是加快培育现代旅游服务业，使三产成为带动跨越式发展的强势产业。四是坚持基础设施抓“瓶颈”，加大固定资产投资力度。五是加强各级干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设，进一步增强责任感、使命感。

    山南：促进经济社会大发展 山南地委书记 宋善礼

    今年，山南地委、行署在区党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇，狠抓落实，实现了“十一五”的良好开局。预计今年全地区生产总值达28．6亿元，财政收入1．8亿元，税收1．86亿元，同比分别增长17％、17％、16％；农牧民人均纯收入2660元，全地区固定资产投资26亿元，全社会消费品零售总额8亿元，同比分别增长23％、1．6％、21％；一、二、三产业比重由去年的12：32：56调整为11：31：58 。

    明年，山南地区将继续全面落实科学发展现，按照自治区第七次党代会和这次会议的部署要求，突出抓好安居乐业，着力改善农牧民生产生活条件，增加收入，力争完成1．3万户农房新建和改造任务；突出抓好支柱产业发展，着力促进经济结构调整，按照“二三一”产业发展思路，优先发展第二产业，通过二产的大突破带动三产、一产的大跨越；突出抓好基础设施建设，着力缓解经济发展的瓶颈制约；突出抓好社会各项事业，着力提升人民综合素质和基础教育；突出抓好机制体制创新，着力提高改革开放水平；突出抓好和谐山南创建，着力促进经济社会协调发展；突出抓好实干要求的落实，着力推进目标任务的完成。

    发改委：7项措施推进明年工作区 发改委主任 金世洵

    今年，在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区发改委认真落实年初全区经济工作会议的各项部署，围绕规划制定、投资落实、项目建设和管理、产业发展、体制改革、宏观调控等工作，认真履行职能，圆满完成了各项任务。

    明年，自治区发改委将重点抓好以下7个方面的工作。一抓政策。认真抓好中央关于加快西藏发展维护西藏稳定40条优惠政策、《西藏自治区“十一五”规划项目》方案和《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》的贯彻落实，创造性地开展工作。二抓“三农”。认真抓好农牧区基础设施建设，努力改善农牧民生产生活条件，增加农牧民收入。按照“安居乐业”的工作要求，在积极配合做好农牧民安居工程建设的同时，进一步加强农牧区水、电、路等基础设施建设，实施好三期农网改造、农村安全饮水、退牧还草等配套基础设施建设。三抓管理。切实抓好重点项目建设管理，提高工程质量和效益。四抓产业。重点抓好特色产品的生产，推进我区产业发展上一个台阶。五抓运行。进一步抓好经济运行工作，解决好发展过程中的热点、难点问题。六抓和谐。切实抓好社会事业发展，加快和谐西藏建设。七抓改革。认真抓好各项改革工作，营造科学发展的良好环境。

    交通厅：加快公路建设 区交通厅厅长 赵世军

    2006年，我区制定出台了《“十一五”期间加快公路交通发展的有关政策》，在筹资、税费减免、利率优惠、征地拆迁等方面为我区“十一五”公路交通快速发展创造了更加优惠的政策环境。公路建设进展顺利。2006年共落实公路建设资金37．89亿元，完成投资40．58亿元，在公路建设中帮助农牧民增收5．63亿元；公路安全保障和服务能力明显增强，全区公路油路好路率达到84．81％；交通运输事业持续发展，交通企业全年完成总产值5．89亿元，上缴税金2489 万元，实现利润2853万元。

    2007年全区交通工作的主要目标是：力争完成建设投资50亿元；抓好公路养护管理，平均好路率油路85％，砂土路51％；进一步整顿和规范道路运输市场，大力发展农牧区道路运输业，完成13个农村客运场站建设；交通企业完成产值6．8亿元，实现利润3280万元。

    2007年，我区将继续加快干线公路建设，抓好青藏、川藏、新藏等干线公路整治改建和通县油路建设，通县油路建设力争开工建设纳木错至班戈县、琼结至措美县、狮泉河至革吉县、那曲至聂荣县4个新改建工程项目；进一步抓好农村公路建设，通达工程计划投资6亿元；切实加强养护管理，努力提升企业效益，着力抓好安全生产，建设平安交通。我们将继续坚持以科学发展观统领交通发展全局，认真贯彻落实本次会议精神，带领全体交通干部职工开拓创新、扎实工作，以昂扬的斗志，切实搞好交通各项工作，为全区经济社会跨越式发展作出更大的贡献。

    旅游局：抢抓机遇实现突破 区旅游局党组书记 王文佩

    2006年，我区旅游工作紧紧抓住青藏铁路建成通车、林芝机场正式通航的机遇，充分利用我区丰富的自然、人文景观大力发展旅游业，成效显著。

    旅游经济增长迅猛。全区累计接待国内外游客245万人次，增长36％；实现外汇收入5273万美元，增长18．7％；实现国内游收入23亿元，增长45．5％；全年实现旅游总收入27亿元，增长39．5％；相当于全区GDP的9％。旅游业在第三产业中的龙头作用初步显现。

    旅游环境条件明显改善。以拉萨为中心的4条黄金线路改造速度加快，茶马古道和拉狮公路正在全面建设，分景区公路建设积极推进；一批非物质文化遗产已列入国家名录；香格里拉生态旅游区和青藏线旅游规划进展顺利。

    旅游宣传覆盖面进一步扩大。抓住青藏铁路通车的历史机遇，以“千年唐蕃古道、今日青藏铁路”为主题，积极参加国际、国内旅游展销会，通过参展宣传，不断拓展欧美、亚洲、港澳台、长三角、珠三角、环渤海等国家和地区旅游市场，来藏旅游的国际国内游客不断增加。

    旅游带动第三产业发展力度加大。全区旅游车辆达1127辆，增长16％；宾馆饭店606家，增长16．5％；餐饮5846家，购物点4867家，文化娱乐场所3216家，平均增长20％以上。旅游直接从业人员1．9万人，间接从业人员11万人，分别增长30％和23％。

    农村旅游业发展势头强劲。全年参与旅游服务的农牧民达29000多人，6900余户，比上年增长25％和49％，人均收入5318元，增长153％，旅游富民步伐加快。

    明年的目标任务是实现“五个新突破”。即：接待海内外旅游者有新突破，力争达到310万人次，增长28％以上；旅游总收入有新突破，力争达到35亿元，增长30％以上；旅游市场监管有新突破，旅游市场秩序得到进一步规范；旅游产品开发与线路的整合有新突破，推出一批有较强吸引力的旅游产品；旅游接待能力和服务水平有新突破，旅游从业人员特别是导游人员素质有较大提高。

    财政厅：坚持财力向基层倾斜 区财政厅厅长 丁业现

    2006年，全区一般预算收入预计完成14．5亿元，增长20．5％。全区财政支出预计完成200亿元，增长7．8％。收支相抵，剔除结转下年使用财力后，净结余7000万元。2007年我区财政的主要工作是：积极筹措资金，重点支持社会主义和谐西藏建设，为经济社会各项事业发展提供可靠的财力保障。本着量力而行、尽力而为、积极稳妥的原则安排全区财政收支预算，地方财政一般预算收入同口径比上年增长20％。地方财政支出预算预计达到189．43亿元。大力支持特色经济发展。加大基础设施建设投入，切实解决好民生问题。大力支持各项社会事业协调发展。大力支持环境保护工作。大力支持平安西藏建设。紧紧抓住首要任务，大力支持社会主义新农村建设。加大农牧民安居工程投入。整合各类财政资金6．02亿元，增加1．06亿元，增长21％，加快农牧民安居工程建设，确保完成5．2万户的建设任务。大力支持村级组织活动场所及基础配套设施建设，拟安排资金1．33亿元，并继续实施总投资4．86亿元的县乡（镇）干部调转房建设，改善县乡（镇）村干部工作生活条件。紧紧围绕农牧民增收目标，不断加大财政支农投入。继续支持农牧区各项社会事业的发展。完善农牧区社会救助制度。进一步完善农村自然灾害救助制度。稳步推进各项制度改革。继续坚持财力向基层倾斜。

    农牧厅：加快农牧民增收步伐 区农牧厅党组书记 朱春生

    今后是近几年来农牧民收入增幅最高的一年。自治区农牧厅以提高农牧业经济效益和市场竞争力为目标，加快发展特色农牧业。在7地市实施了饲草奶牛基地等64个特色农牧业开发项目，预计项目区人均增收660元。以“一产上水平”为目标，大力推进科技进步和创新。全区粮食总产92．6万吨，油菜籽6．1万吨。狠抓农牧业基础设施项目建设，提高农牧业综合生产能力。全年农牧业建设项目投资达7．2亿元，增长46％。以落实和完善草场承包经营责任制为契机，大力推进牧区改革。全区42个草场承包县冬春草场承包到户面积达3．23亿亩，占总面积的79％。以提高农业产业化经营水平为方向，加快农业产业化龙头企业发展。2007年，要紧紧围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，坚持以市场引导生产、以科技提升质量、以龙头带动农户、以规模提高效益、以服务支持发展，进一步加快传统农牧业向现代农牧业的发展步伐，大力推进农牧业特色产业开发，积极发展农畜产品加工营销业，努力引导农牧民转移就业，切实加快农牧民增收、农牧业增效。主要预期目标是：粮食、油菜籽产量与去年基本持平；乡镇企业总产值23．5亿元，多种经营总收入30亿元，分别增长16．3％和11．1％；农牧民人均纯收入2660元，增长13．2％。

    突出首要任务，千方百计增加农牧民收入。继续大力推进农牧业结构调整，提高农牧业特色产业发展水平和质量。加快推进产业化经营，提升农牧业发展质量。加强农牧业科技进步和创新，为“一产上水平”提供科技支撑。狠抓农牧业项目建设，进一步改善农牧民生产生活条件。继续认真抓好落实完善草场承包经营责任制。加大优惠政策的落实力度，为农牧民增收提供政策保障。