从175元到2075元,透过这两个数字,我们看到的是1978年到2005年我区农牧民人均纯收入发生的巨大变化,这一变化也正是我区农牧业不断发展的过程。长期以来,我区把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务,不断加大对农牧业的投入,调整农牧业经济结构,推进传统农牧业向现代农牧业转变,确保了我区农牧业综合生产能力得到稳步提高,推进了农牧区经济持续快速发展。
政策、资金向农牧区倾斜,改善了农牧区生产生活条件。长期以来,我区不断加大支农、惠农、强农政策的制定和落实力度,相继制定出台了良种补贴、农牧民培训补贴、农机补贴等政策、措施,有力地保护和调动了农牧民群众的生产经营积极性。去年,自治区党委、政府出台了《关于提高农牧业综合生产能力,促进农牧民增加收入的意见》,从政策上为增加农牧民收入指明了方向。同时,我区积极引导资金和项目向农牧区倾斜,“十五”期间,重点实施了通路、通电、通水和农田草场水利、游牧民定居等建设项目,解决了8185户、4万多游牧民定居和58.8万农牧民饮水困难问题。根据党的十六届五中全会确定的建设社会主义新农村的决策部署,今年年初,自治区党委、政府又作出了在全区范围实施农牧民安居工程的重大决策。今年全区共安排农牧民安居工程建设4万户,截至5月底,已建成8104户、在建27111户,还有一部分拟开工建设;各级财政共拨付安居工程建设补助资金3.29亿多元,极大地改善了农牧民的居住条件。
积极调整农牧业结构,推进传统农牧业向现代农牧业转变。2000年以来,随着粮、油、肉自给目标的顺利实现,我区农牧业工作步入了新的发展阶段,自治区党委、政府审时度势,及时把“三农”工作的重心从增产向增收转移,提出了经济结构战略性调整的新工作目标和要求。几年来,我区在保护和稳定粮食生产能力的基础上,积极推进种植业结构调整,使种植业结构日趋合理,粮、经、饲作物种植比例由2000年的87∶11∶2调整为今年的68∶20∶12。与此同时,我区大力发展特色农牧业,已形成了以阿里日土县、那曲尼玛县为中心的白绒山羊经济带,以昌都、那曲为主的牦牛产业带,以“一江两河”地区为主的奶牛产业带,以城郊为主的猪、禽产业带。今年,我区进一步理清特色农牧业发展思路,把“区域集中、规模做大、质量提升、效益提高”作为特色农牧业发展的重点,进一步整合资金2.34亿元,在全区七地市实施了饲草奶牛基地、优质青稞、油菜基地、牦牛育肥基地、优质白绒山羊基地等64个特色农牧业开发项目,为实现产业整体开发、培植农牧业新的经济增长点,提高农牧业市场竞争力奠定了坚实的基础。
大力推进科技进步和创新,提高科技在农牧业生产中的含量。近年来,我区不断提升农牧民的科学技术水平,科学技术在发展高效农牧业、促进产业结构升级等方面发挥了重要作用:以种植业结构调整为契机,加大良种引进和示范推广力度;以提高牲畜商品性能为目标,大力开展黄牛改良、绵羊和山羊改良研究与示范,优化了畜群品种结构,提高了畜产品的质量和商品率。新技术、新生产方式的推广普及,大大提高了劳动生产率,加快了农畜产品的加工转化和特色产品的开发,为传统农牧业生产注入较高的科技含量。
乡镇企业、多种经营蓬勃发展,有效增加了农牧民收入。
我区坚持“合理规划,正确引导,大力支持,多种驱动”方针和“乡办、村办、联户办、户办”四轮驱动的原则,大力发展乡镇企业,把扩大农牧民就业、促进农牧民增收作为乡镇企业工作的重心,把乡镇企业结构调整的重心转移到农畜产品加工上来,提高了企业的经济效益。全区乡镇企业总产值和多种经营总收入增长幅度较快。今年上半年,全区乡镇企业总产值达8.56亿元,同比增长12.78%;多种经营总收入达12.92亿元,同比增长11.33%。
不断深化农牧区改革,推动农牧业生产快速发展。西藏自治区成立以来的40多年时间里,我区农牧业和农牧区经历的改革,给农牧业生产和农牧区经济发展带来了强大的动力。近年来,我区在不断完善“两个长期不变”为主的农牧区基本政策基础上,农牧区税费改革和综合配套改革进展顺利,初步放开了粮食购销市场。去年,自治区党委、政府又出台了《关于进一步落实完善草场承包经营责任制的意见》,并在全区16个县开展了落实和完善草场承包经营责任制试点工作,进一步激发和调动了农牧民的生产积极性,推动了农牧业生产和农牧区经济发展。
从175元到2075元,数字记录了我区农牧业发展的过程;从175元到2075元,历史见证了我区农牧业生产和农牧区经济取得的巨大成就。在这样的发展形势之下,我区“十一五”规划提出的力争农牧民人均纯收入年均增长13%,到2010年全区人均GDP与农牧民人均纯收入进入全国中等行列的目标一定会实现。
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