城市停车不仅是简单的供求矛盾，还须与交通总体战略相一致，立足于小汽车的理智使用与解决停车紧张并举。发达国家在汽车普及化过程中，都走过了一条从扩大供应、满足需求到有选择地限制供应、调节需求的停车业发展道路。市民的购车需求不能遏制，但如何使用小汽车大有讲究，鼓励市民驾车旅游、购物、探亲，而不是都用来上下班。在车位、交通紧张的市中心，用车要付出较高成本。有关专家说，减少“私车潮”对城市交通的负面作用，一方面优先发展公交，发展轨道交通和快速巴士系统，辅以优惠的公交收费，提高公交吸引力和竞争力，减少人们对私家车的依赖；一方面区别不同的停车位需求，通过停车费率调节小汽车出行需求和道路交通负荷的时空分布，大幅提高长时间路边停车的费率，在繁华商业区、餐饮娱乐中心，通过累进收费，提高停车位周转率，迫使人们放弃使用小汽车作为出行的交通方式，减少小汽车在市中心区的使用。路内停车挤占城市道路，停车费应包括道路建设成本和设备追加成本，迫使小汽车转向路外公共停车场。

　　拉萨新车与日俱增

    近年来，随着我市经济社会的快速发展，人民群众的生活水平日益提高，私家车拥有量急剧上升。也就使得“停车难”、“乱停车”的现象与日俱增。这严重影响了我市的道路交通安全，为此，记者进行了一系列采访，发现造成我市停车难有诸多原因。

    日前，记者从拉萨市交警支队车管所了解到，截止2006年3月，我市登记在册的机动车共有64243辆，其中不包含军车和警车。按照这个标准来算我市平均每12个人就拥有1辆车。而且以前每天新车上路数量为20辆，现在每天已经达到70辆。由于停车车位少，车辆多，于是随意停车的现象就比较普遍，给行人、行车带来严重的安全隐患，破坏了城市的文明形象。一位司机告诉记者：“去年底，我开车在路上走的时候就没有现在这么多的车，而且很少遇到堵车的现象。在停车的时候虽然车位不好找，可是你耐心找找总会找到，可是现在车实在太多了，不仅会堵车而且你想停车的时候就根本找不到停车位，尤其是到了下班的时候，西郊附近的车就特别多，而且在十字路口会发生堵车的现象，到德吉路吃饭就别想找到停车的地方。”

    规范停车场稀少停车管理手段落后

    拉萨市交警支队协警大队副大队长群培告诉记者，目前，我市共有停车场61处，停车场业主28个，其中收费停车场44处，不收费的停车场有17处。而这些停车场大多是临时、无规范停车场。规范的停车场只有6个，这6个停车场分别是色拉寺停车场、藏医院停车场、体育馆南侧停车场、体育场停车场、康昂东路北侧停车场和气象局停车场。而这些停车场根本不适应当前车辆的停靠需要。有些停车场里的设施也很简陋，一些必要的设施都没有。市民王先生说：“停车场大多不在市民集中娱乐消费区，比如拉百、德吉路就没有一个规范的停车场。”一位自驾车来藏的成都旅客向记者建议，拉萨没有地下停车场，停车场也大部分是国营，在商业集中区应多开设几家地下停车场或私人停车场。

    停车场收费及管理

    停车场收费主要是提高城中心区停车收费，增加车辆进入城中心区的成本，引导车辆在城市中心区周边停放。许多市民建议通过设置停车的“地域差价”和“时间差价”来解决繁华区域的“停车难”问题，实行“黄金地段黄金价格”。例如应在江苏路以北、朵森格路以西、康昂东路以东和林廓北路以南范围内提高停车费的起步价。通过这一办法可提高市中心停车位的周转率和使用率。而其它地段的停车收费，价位也应相应提高。通过调整收费标准，以价格杠杆的形式，促使过分集中的占道停车向公共停车场和配建停车场分流，市中心区停车向外围分流，提高停车场的利用率和周转率。

    在停车场的管理方面，市民建议首先，公安交警部门、综合执法部门、城建、规划等部门在明确各自职责的基础上，进一步加强相互之间的协调性，建立协调机构，形成协调机制，共同做好停车场的规划建设和管理工作。其次，市区的停车管理总体上由公安交警部门负责，统一停车管理的行业标准，包括收费标准、停车场人员管理等。三是开展一次车辆停放专项整治活动，通过公安、综合执法等部门联合执法的形式，对乱停放现象在一个时间段内进行集中整治。

    停车难问题的解决

    停车场收费问题也是停车难的一个原因。由于停车场管理力度不够，所以停车场收费也不规范。一位司机告诉记者：“每次停车的时候，我都觉得他们的收费有问题。有时候收1块，有时候收2块钱，最多还有收3块钱的。在内地收费都是按时间长短来收费的，或者划分时间段收费，收费标准就写在停车场门口的牌子上，确实做到了价格透明化。真希望拉萨也能早点达到收费透明化。”

    鉴于此，记者采访了拉萨市建设局城管办的工作人员，工作人员告诉记者，为了解决“停车难”和“乱停车”现象，建设局已经进行了认真的调研并出示了一份关于加强公共停车场建设及管理的意见，意见从规划停车场、建设停车场、恢复停车场、控制停车场、停车场收费和管理停车场六个方面提出了意见，来规范和解决我市停车难的问题。

    工作人员告诉记者，解决我市停车问题具有重要作用。结合我市的实际，主要是指通过对我市停车场现状的客观分析和需求作出科学的预测，合理规划我市公共出行的停车需求。在新区开发、旧区改建、道路建设、新建大中型建筑、公共建筑和商业街(区）等，必须规划和配套建设停车场(库）或预留停车位。

    在建设方面，应当根据城市总体规划要求，有计划、分步骤、分片、分段投资建设公共停车场，严格保护停车场规划预留用地，不得改作他用。考虑到市区用地紧张的现状，建议建设占地面积较小的地下停车场或立体式停车楼。在市中心区繁华地段如：朵森格路南段(大昭寺广场—朵森格路南口）、德吉路北段(餐饮一条街）、娘热南路等地段，尽可能挖掘现有道路潜力，对人行道进行改造，并专门划出停车线，增加停车位。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引进民间资金投资公共停车场(库）的建设，实现投资主体多元化。鼓励引导机关、团体和企事业单位自用的停车场，向社会开放，提供有偿服务，以缓解和改善目前的供需矛盾。

    在恢复停车场方面，主要是对我市已规划或建设好的停车场进行一次调查摸底，对被挪作他用的，应尽快恢复停车功能。例如：2001年在娘热北路体工大队外修建的公用停车场现已成为销售农用拖拉机的场地。对被挪作他用的停车场，可通过行政手段，促使业主按照要求恢复停车场功能。

    在控制停车场方面。主要是指通过制定相应的政策、法规，采取行政方式控制我市车辆购买力或使用，以缓解交通拥堵现象。也可借鉴内地城市的经验：通过对占用道路增加更高费用的方式来约束。如：车辆年审时应收取适当的设施占用费，可以弥补公共设施经费不足的问题。