加强合作，开发中国香格里拉生态旅游优势资源，培育旅游支柱产业，共创中国香格里拉世界旅游精品，创建和发展特色经济区域，是贯彻落实党的十六大精神，坚持科学发展观，实现区域协调发展的重要举措，是川滇藏三省区各族人民共同的愿望和合作的主题。合作是发展的基础，发展促进合作的深化。以“平等、诚信、合作、发展”为基本准则，推动“中国香格里拉生态旅游区”建设，是我们共同的责任。

    为建立区域联动、资源共享、优势互补、加快发展的区域合作新机制，实现川滇藏三省区共同确定的“中国香格里拉生态旅游区”发展目标，四川省人民政府、云南省人民政府、西藏自治区人民政府共同发表《旅游合作宣言》。

    一、加强保护，持续发展香格里拉区域丰富多样的自然资源和文化遗产是中国乃至世界人民及其子孙后代共同拥有的宝贵财富，要坚持可持续发展，以生态和环境保护为前提，高度重视并正确处理好人的发展需求和保护环境的关系。既要科学合理地开发利用资源，使该区域的各族人民能够享受到经济发展和社会进步的物质成果，又要全面加强生态环境建设和人文景观及生物多样性的保护，坚持生态保护和旅游发展的相互协调，实现人与自然的和谐共存和“中国香格里拉生态旅游区”的可持续发展。

    二、科学规划，合理开发精心编制《中国香格里拉生态旅游区发展总体规划》，对旅游区功能、基础设施、生态环境、产业选择等进行科学论证，并在科学规划的指导下，最大限度有效利用、合理开发和优化配置区域内宝贵的旅游资源。

    三、先行开发，重点推进“中国香格里拉生态旅游区”范围涵盖川西南、滇西北、藏东南的广大区域。按照先行开发、重点推进、分步实施的原则，先期对重点地区、重点线路、重点景区进行开发建设，以重点项目建设推动旅游规划实施和旅游区建设。

    四、相互依存，相互协调川滇藏三省区共同进行“中国香格里拉生态旅游区”的开发、投资与建设，任何对区域的封闭和障碍，都将影响“中国香格里拉生态旅游区”的建设进程。因此，要遵循川滇藏三省区协调会共同制定的规则，不断完善合作与协调机制，共同搭建旅游大平台，营造良好的生态大环境，培育统一市场，实现所有区域之间相互开放、相互依存、相互协调、共同发展。

    五、完善政策，全面开放必须建立有利于进一步开放的更加完善的政策和制度环境，广泛吸引投资，加快“中国香格里拉生态旅游区”建设步伐。我们将全面开放旅游市场，允许三省区旅行社异地设立分支机构，允许旅游团队和旅游车辆无障碍进入对方地界和旅游景区（点），三省区之间相互为对方旅行社组织的旅游团队提供方便和同等优惠政策，建立旅游投诉联动机制，构建川滇藏中国香格里拉无障碍旅游区，共同创造开放、有序、安全、文明的旅游发展环境。

    六、争取支持，加快发展积极争取国家支持，对加快“中国香格里拉生态旅游区”建设极为重要。三省区既要自力更生、艰苦奋斗，提高自身发展经济和创造财富的能力，也要积极争取国家政策支持和资金援助，广泛发动社会各界，加快区域经济发展，逐步消除贫困，缩小东西部差距。

    七、联合促销，开拓市场联合促销，共同开拓国内外市场，树立“中国香格里拉生态旅游区”品牌形象。鼓励三省区旅游部门和企业联合起来，共同搭建旅游宣传促销平台，以多种形式开展宣传促销活动，积极发展与国内外的旅游合作与交流，将“中国香格里拉生态旅游区”旅游精品推向国际国内旅游市场。

    八、以人为本，造福于民为该区域的各族人民造福，为各族人民摆脱贫困，全面提高人的素质服务，是建设“中国香格里拉生态旅游区”的根本目标。积极鼓励该区域的各族群众参与旅游资源开发、旅游经营和旅游服务；提高旅游从业人员的素质和业务水平，向游客提供优质的旅游产品和服务，实现区域内各族人民的长远利益，并使之成为经济发展和社会进步的永恒目标。

    川滇藏三省区政府和各族人民愿与有志于“中国香格里拉生态旅游区”建设与发展的各界人士共同努力，共同打造“中国香格里拉生态旅游区”世界旅游精品，共创繁荣与辉煌。

                                                        　四川省人民政府 云南省人民政府 西藏自治区人民政府

                                                        　2004年10月12日于四川省成都市