人大代表、拉萨市建设局局长阿布勾画出了未来拉萨的城市新貌——基础设施现代化、环境生态化、形象特色化、社会文明化，园中有城、城中有园，既富有浓郁的民族特色，又散发出现代文明气息。

    1 基础设施 全面升级一步到位　 拉萨市北京西路解放村村民至今都对去年8月初下的一场瓢泼大雨记忆犹新：大雨过后，拉鲁湿地水位猛涨，面积近2万平方米的村子泡在了水中，70余个仓库里存放的大部分建材因水浸泡而损坏。去年雨季，拉萨城区排水管网的承受能力也受到了考验。阿布说，因为“历史资金”原因，拉萨城区的基础设施并不完善，排水管网体系不健全，污水管网没有建完，影响市民的正常生活。

    市民出行要告别“晴天一身土、雨天一身泥”，成为今年9条市政道路改扩建的目标之一。阿布说，今年将投资105亿，对德吉路、色拉路、夺底路等9条市政道路进行维修和改扩建。将排水、电照、绿化、人行通道、停车场等配套设施一步到位。9条路改扩建完成后，市民出行更方便，管网排水更畅通，基本可以解决拉萨雨季路面堵水问题。

    2 规划长远 避免重复建设

    市民次仁见才对于拉萨的城市发展感触很深：“拉萨市区每天都在修路……” “城市建设规划与它的经济能力是挂钩的，拉萨曾经因为经济条件限制，不能进行长期或者超长期规划。”阿布坦言。但是，现在拉萨经济增长迅速，高起点规划拉萨，高起点建设拉萨、高水平管理拉萨势在必行。规划与全市的发展紧密联系，既适应城市发展要求又避免重复建设。“今年要对金珠路、江苏路等3条道路进行综合整治，不仅要弥补过去建设的不足，还要对街景、管线入地、人行道进行改造，按照长远规划，改造成景观大道。同时，今年还将投资1.4亿元对罗布林卡周边环境进行整治，力争在今年7月1日前完工。这些都是长远规划，不是短期工程。”

    3 老城新区 街景反差不大

    东延西扩、跨河发展。拉萨城区面积正在扩大。

    东起林廓东路，西至朵森格路，南起江苏南路，北至林廓北路的范围是有着上千年历史的老城区。新区开发的同时，老城区没有被遗忘，反而衍生了城市建设新理念。阿布介绍，今后我们应该有相关的法律来保护老城区，保护它们现存的面貌和特色形象。但也不能让老城区的居民因为保护，而牺牲了物质生活环境。他们可以在保护老城区的同时，尽情享受现代生活。2007年，老城区附近的朵森格路、北京中路部分路段建筑已经穿衣戴帽，赋予了民族特色符号，但这远远不够，在今后的新区开发中，建筑、街道的设计都要融入浓郁的传统民俗文化。来拉萨观光的游客，走在拉萨的任何一条街道上，反差都不会太大。

    4 缓解拥堵 大力发展立体交通

    私家车增长速度快，道路拥堵。阿布说，现在的平面交通已经不再适应拉萨车辆的发展速度。要缓解城区交通压力，一是交通网的扩大；二是立体交通的发展。今年从柳梧新区到贡嘎机场将开建专用通道，保障拉萨火车站物流、人流的畅通。今后5年，柳梧新区、东城区市政设施将陆续配套完毕，纳金大桥也将建成，这座桥将连通国道318线，届时不但能缓解拉萨大桥的交通压力，还能解决拉萨市东城区经济发展的交通瓶颈。而北环线和滨河路的建设也纳入了规划当中，立体交通也会发展起来。在城区林廓路沿线及其它人流、车流聚集地带建设人行天桥和地下通道。人走天桥、车行地下，并行不悖。

    5 休闲场所 每隔1000米有一处

    城中有园、园中有城，绿色会越来越多。阿布说，拉萨市创建国家级生态园林城市，百姓受益最多。现在拉萨城市建成区绿地面积为26000多亩，根据规划，2008年将达到省级园林城市标准。未来５年拉萨将新建各类公园77个。2012年，拉萨城市建成区绿地面积将达到37927.8亩，绿化覆盖率达45%以上。

    5年后，拉萨市民每走1000米，就能遇上一个休闲活动场所。阿布勾画出了美好画卷，他说不是在喊空口号，现在政府正在积极争取国家支持，并多方筹资，及借助市场投融资平台，来加快建设的步伐。

    6 经营城市 盘活“沉淀”资产

    “以前我们注重建设城市和管理城市，但现在城市经营这个概念将给拉萨带来不小的影响。”阿布提到的一个新概念“城市经营”，是政府运用市场机制来调控城市发展目标与有限资源之间矛盾，运用市场手段对城市的各类资源、资产进行资本化运作与管理。

    今后要组建专门的投资公司，在投融资上发力，将沉淀在底层的有形、无形资产盘活，用于城市建设和管理。当然城市经营不是给城市贴上一个美丽的标签，而是如何科学把握城市的发展规律，在动态的环境中真正寻找到既符合城市个性，又有无限前景的坐标。(饶春艳）