1月10日，拉萨市隆重召开创建全国文明城市申报、迎检工作动员大会，旨在进一步动员全市各级各部门、驻市各单位和全体市民迅速行动起来，坚定目标不动摇，咬定目标促工作，以决战决胜的勇气和求真务实的作风，巩固已有的创建成果，攻坚克难，缩小差距，全面做好申报全国文明城市和迎接中央文明委考评验收的各项工作，力争在2008年使拉萨市进入全国文明城市行列。

    自治区党委副书记、人大常委会主任、区文明委主任列确，自治区副主席、拉萨市委书记秦宜智在会上发表重要讲话。市委常委、宣传部部长、市创建办副主任宇文雪芹通报了前一阶段创城工作进展情况，安排部署了申报迎检的具体工作。

    自治区党委常委、宣传部部长、区文明委副主任崔玉英，自治区党委副秘书长罗广武，自治区人大常委会副秘书长通嘎，自治区政府办公厅纪检书记洛桑群培，自治区政协副秘书长王德军，自治区党委宣传部副部长王明星，拉萨市人大常委会副主任梁学伦，拉萨市政协副主席拉宗卓嘎出席大会。

    拉萨市委副书记、市长多吉次珠主持大会。

    列确在会上发表重要讲话。列确的讲话共分三个部分，一、充分认识创建全国文明城市工作的重要意义；二、以创建全国文明城市为抓手，全面深入推进我区精神文明建设；三、加强领导，健全机制，务求实效，实现创建工作新突破。

    在谈到创建全国文明城市工作的重要意义时，列确指出，拉萨市创建全国文明城市，一是可以向世人展示社会主义新西藏的美好形象。把拉萨市创建成为全国文明城市，不仅是经济社会发展的客观需要，而且具有重大的政治意义和国际影响；二是可以推进社会主义政治文明、物质文明、精神文明与和谐社会建设协调发展。广泛深入地开展创建全国文明城市工作，可以使科学发展观的科学内涵和精神实质深入人心，使推动社会主义经济、政治、文化和社会建设全面协调发展的思想深入人心，进而使拉萨市在推动我区经济社会跨越式发展，促进社会全面进步方面作出新的贡献；三是对于推动全区精神文明建设具有巨大的示范带动作用。把拉萨市创建为全国文明城市，不仅是拉萨市广大干部群众的光荣，也是全区人民的光荣，必将对全区精神文明创建工作起到极大的示范带动作用。

    在谈到以创建全国文明城市为抓手，全面深入推进我区精神文明建设时，列确强调，创建全国文明城市，不仅是改变城乡面貌、提升城乡文明程度的有效载体，同时也是把精神文明建设各项任务落到实处的有效载体，能够全面提高公民素质和文明程度，提高城市化水平。我们一定要用好创建全国文明城市这个抓手，全面深入地推进我区精神文明建设。一是要坚持不懈地以中国化的马克思主义武装党员干部头脑，教育人民，激励人民为实现全面建设小康社会目标而奋斗。要把用中国化的马克思主义最新成果，武装党员干部头脑、教育人民群众，作为创建全国文明城市的核心和灵魂，坚持不懈地开展党的十七大精神的学习贯彻，坚持不懈地开展科学发展观的学习实践，坚持不懈地开展形势政策和成就教育，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作;用宏伟的目标凝聚人心,激励斗志。二是要进一步推进公民道德建设，为全面建设小康社会提供道德支撑。要把加强公民道德建设，作为创建全国文明城市的主线,贯穿于创建活动始终,落实到各个方面。坚持不懈地开展社会主义荣辱观、"共铸诚信"主题教育活动和"百城万店无假货"活动，大力推行优质规范服务，推动形成服务人民、奉献社会的良好风尚。三是在创建活动中，要着力解决突出问题，树立社会主义首府城市崭新形象。要精心实施城市形象工程,彻底解决环境脏、乱、差问题，做到净化、亮化、美化。要精心实施城市生态文明工程,按照《全国文明城市测评体系》的标准，绿化社区、街道、单位，文明生产，文明施工，文明生活，节约资源，节能减排，最大限度地减少污染，保护环境，建设环境友好型城市。在城市建设和管理中，所有驻市的中直、区直单位和部队，要严格服从拉萨市委、市政府的统一指挥和安排，积极参与到拉萨市创建全国文明城市工作中，认真负责地完成好各自所承担的创城工作任务，使拉萨的天更蓝，水更碧，空气更洁净，市容更亮丽。四是要进一步深化各项创建活动，提高公民文明素质和城市文明程度。要切实抓好创建和谐机关、和谐社区、和谐街道、和谐学校、和谐家庭、和谐寺庙等和谐创建活动，形成人人和谐相处、互相关心、互相帮助、共同前进的人际关系。要切实抓好文明社区、文明家庭、文明村镇等群众性创建活动，形成人人讲文明，人人追求科学健康新生活的社会环境。

    在谈到加强领导，健全机制，务求实效，实现创建工作新突破时，列确要求，一是要在加强组织协调，在形成合力上下功夫。区市两级文明委要加强组织协调，把文明委各成员单位动员起来，把全市人民动员起来，共同投身创建全国文明城市活动。二是要在建立创建全国文明城市长效机制上下功夫。要树立长期创建的思想，积极研究建立城市管理和各项创建工作的长效机制，要强化宣传手段，健全和完善广泛的社会动员机制。各新闻媒体要紧紧围绕拉萨市创建全国文明城市的活动，精心策划，做好宣传工作，从各个层面充分反映拉萨市创建全国文明城市的成绩、亮点以及好经验、好做法，努力形成舆论强势。三是要在务求实效上下功夫。要把创建全国文明城市，当作一个实践的过程、提高的过程，促进我们各项工作的过程，一个为驻市各单位、为广大群众提升城市服务水平的过程，力争通过创建活动，带动城市的整体建设和发展，促进社会的全面进步和人的全面发展，构建社会主义和谐拉萨。四是要在提升创建水平上下功夫。要坚持以科学发展观统领全局，抓好"创城"促发展，把关注民生作为创建文明城市的根本，把加强党政机关、行业作风建设，作为创建文明城市的关键，把思想道德建设，作为创建文明城市的主线，以"六城"同创为载体，全面提高城市文明水平。

    列确最后说（同期声），创建全国文明城市、构建和谐拉萨，是惠及全市乃至全区人民的民心工程，对于进一步提升首府城市的文明程度、城市品位，辐射带动全区精神文明建设，有效抵御达赖分裂主义集团的渗透，切实增强经济发展实力，改善市民群众工作和生活环境，意义非常重大。让我们发扬"一条心、一盘棋、一股劲"的精神，团结协作，扎实工作，为拉萨市顺利进入全国文明城市行列而积极工作，做出贡献。

    秦宜智在会上作动员讲话。秦宜智的讲话共分三个部分，一、深刻把握"全国文明城市"的丰富内涵，清醒认识拉萨创城工作的成绩和差距；二、把握重点，攻坚克难，努力夺取创建全国文明城市的最后胜利；三、营造氛围，形成合力，切实加强对创建工作的组织领导。

    在谈到拉萨创城工作的成绩和差距时，秦宜智说，拉萨市自1999年启动创城以来，全市上下围绕创建目标做了大量卓有成效的工作，2002年、2005年两次被中央文明委评为创建全国文明城市工作先进城市，为今年申报和迎接中央文明委的检查验收创造了条件。同时，他深刻指出了拉萨市创城工作存在的差距，一是少数单位对创建工作的认识不到位，没有真正把创建工作摆上重要议事日程，工作力度不大，特别是对完成某些有难度的指标存在畏难发愁情绪；二是一些硬性指标尚未达到测评要求，有些基本达标的项目基础还不巩固、工作还不完善，一些软指标更是处于变化和反复状态，特别是有些涉及群众切身利益的问题解决得还不够好；三是一些单位创城氛围营造得还不够浓厚，群众对创建工作的知晓率、支持率和参与率有待于进一步提高，等等。为此，他要求全市各级各部门、驻市各单位和各族干部群众、社会各界，一定要按照自治区文明委和拉萨市委、市政府，特别是中央文明办的测评标准和要求，从全局和战略的高度，进一步加深对创建全国文明城市重大意义的认识，切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识上再提高，工作力度上再加大，推进举措上再落实，以更大的决心，以志在必得的信心，以争创一流的精神，团结奋进，扎实工作，全面提高创城达标水平。

    秦宜智在讲话中明确提出了今年创城申报迎检工作的要求。他说，今年我市创城申报迎检工作总的要求是：咬定目标、对照检查，认清差距、攻坚克难，全民动员、人人参与，努力确保创建工作扎实、有序、有效，确保基本达标的项目得高分，尚未达标的项目尽快实现基本达标，短期内难以达标的项目实现新的提高。为此，他强调要重点抓好五个方面的工作：一是全力攻克薄弱环节，全面完成创城指标。从市创建办的自查情况看，在112项基本指标中，目前我市基本达标的有101项，尚未达标的有11项。目前尚未完成的指标，是我市创城工作的薄弱环节。全市各级各部门和驻市各单位一定要高度重视，把完成这11项指标作为创城工作的重中之重，采取有效措施，全力加以解决，争取在今年7月底前，使能够通过努力实现基本达标的项目全部实现基本达标，对目前已基本达标的101项指标，要实行分类管理。二是发挥优势，打造品牌，做足做好特色文章。拉萨市重点要打好三张品牌，即历史文化品牌、人文精神品牌、魅力城市品牌。三是加强思想道德建设，提高市民文明素质。要把加强思想道德教育、提高市民文明素质贯穿于创建活动全过程，摆在创建工作的突出位置。四是高度关注民生问题，努力促进社会和谐。要找准创城活动与构建和谐社会的结合点和突破口，大力开展群众关注度高、整体带动力强、社会影响力大的主题活动，高度关注民生，特别是针对教育公平、就业再就业、社会保障和困难群体救助、文化生活、社会治安、顺畅诉求渠道、环境保护等问题，一项一项地认真研究，积极创造条件，认真加以解决，努力为创建全国文明城市营造和谐的社会环境。五是建立完善长效机制，巩固发展创城成果。要始终坚持文明城市创建工作"只有起点，没有终点"的理念，突出抓好城市管理长效机制的建立和完善，按照属地管理的原则，进一步明确市、区两级政府的管理职责，理顺条块之间的责权利关系，充分发挥城区、街道、社区在城市管理中的基础性作用，进一步健全社会监督机制，继续完善媒体监督、人大代表和政协委员监督等各项制度，推动创城各项工作的深入实施。

    在谈到营造氛围，形成合力，切实加强对创建工作的组织领导时，秦宜智要求，一是要加强组织领导，形成齐抓共管的强大合力。各级党委、政府要把创建工作作为关系全局的重要任务，加强组织领导，摆上重要议事日程，及时研究解决创建工作中的困难和问题，扎扎实实地把各项工作推向前进。二是要加强宣传发动，大力营造创城工作的浓厚氛围。要充分利用电视、报纸、广播等媒体，创新宣传方式，进一步拓展宣传渠道，不断增强宣传工作的感召力、影响力和渗透力。要把组织发动群众广泛参与作为创建工作的首要环节，引导广大群众积极投身创建活动，在参与中受教育，在参与中得实惠。三是要加强作风建设，确保各项任务措施落到实处。要以落实"三项要求"为抓手，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康"八个方面"的良好风气，以加强机关作风建设的实际成效推进创建文明城市的各项工作。

    秦宜智最后说（同期声），创建全国文明城市是惠及全体市民的共同奋斗目标。今年是决战之年，全市各级各部门以及所有驻市单位一定要立即行动起来，同心同德，众志成城，以一流的创建工作迎接中央文明委的考评，努力保住"创建全国文明城市工作先进城市"称号，力争创建成为全国文明城市，为把拉萨建设成为实力强大、生活富裕、生态良好、社会和谐的现代化高原城市而努力奋斗!

    宇文雪芹通报了前一阶段创城工作进展情况，安排部署了申报迎检的具体工作。她提出了五点意见：一是要全市动员，全民参与，进一步统一思想，明确目标和时限，责任到单位、到人；二是要大力开展以"讲文明、树新风、迎奥运、迎检查"为主题的系列活动；三是要明确申报、迎检工作的方法、步骤；四是要大力宣传，为申报、迎检提供浓厚的舆论氛围；五是要建立联动机制，确保整体工作顺利、畅通。根据这一总体安排，拉萨市创城申报迎检工作将分六个阶段进行。第一阶段为材料上报汇总阶段，时间为3月15日以前；第二阶段为自查阶段，时间为3月15日-4月15日；第三阶段为整改阶段，时间为４月16日-５月16日；第四阶段为检查、督导、督查阶段，时间为5月17日-6月17日；第五阶段为汇总阶段，时间为6月18日-7月18日；第六阶段为迎检阶段，时间为7月21日-９月份。

    多吉次珠在主持大会时就全面认真贯彻落实好列确副书记、秦宜智副主席的讲话精神，全力以赴做好申报迎检的各项工作，提出了三点要求。一是要进一步统一全市上下的思想认识。要迅速把思想和认识统一到列确副书记和秦宜智副主席的讲话精神上来，要切实增强对拉萨市创建全国文明城市重大政治意义、现实发展意义和深远历史意义的深刻理解和全面把握。二是要进一步团结协作，合力攻坚，全力做好申报迎检的各项准备工作。在涉及创建全国文明城市材料收集、问卷调查、实地考察、网络调查等项目内容时，驻市的中直单位、区直单位、市属单位和部队，要团结协作、相互支持，把拉萨市申报全国文明城市工作作为我们共同努力的目标，群策群力，认真落实好各自承担的创建任务。三是要进一步加大宣传，努力营造浓厚的创建氛围。各新闻媒体要联合行动，精心策划，以点带面，加大宣传。网络媒体要充分发挥信息传送速度快、容量大的优势，围绕创建全国文明城市精心设计，制作网页。各级讲师团、党校要充分发挥解疑释惑，宣传教育的职能，精心组织骨干力量开展巡回宣讲。各单位、各社区要充分发挥学习园地的作用，定期刊登并更新创建全国文明城市相关内容。要在市区主要街道、主要路段、大型公共场所新建、刷新一批公益广告。要大规模、多层次、广覆盖地营造浓厚的创建氛围。

    多吉次珠最后强调指出（同期声），今年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年，是北京奥运会的举办之年，是实施"十一五"规划的攻坚之年。我们要抓住机遇，乘势而上，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区、市党委、政府的坚强领导下，在自治区文明委、区党委宣传部和自治区文明办的精心指导下，举全市之力，努力形成全市人民万众一心，合力争创全国文明城市的新格局，力争按计划创建成功。

    自治区（中）直单位、拉萨市（中）直单位、拉萨市八县（区）和驻市部队主要负责同志以及国企管理人员、个体工商户、公交车司机、售票员、出租车司机共300余人参加了大会。（完）