初冬的后藏大地，年楚河谷地里，秋翻已结束，冬小麦已发芽，农民们忙着冬灌；山庄村落里，忙完秋收的群众又忙着修建新房；冬季草场上牛肥羊壮；群众兴修农田水利设施和劳务输出的身影随处可见。从农区到牧场、从林区到矿山，生产井然有序，一片生机盎然的景象。大家都在围绕建设“经济强区”的目标努力工作着。

    建设“经济强区”，是自治区党委书记张庆黎2006年5月在日喀则调研时，对日喀则经济社会发展提出的要求。近年来，按照“贯穿一条主线，坚持两个创新，培育三大支柱，做到四个推进，实现五个突破”的工作思路，日喀则实施了“农牧稳地、矿业兴地、旅游富地、外贸强地”的发展战略，采取了“抓两头、带中间，抓典型、带全面，抓重点、促发展”的工作方法，形成了“以城带乡、以乡促城、城乡联动、比翼齐飞”的良好局面，使日喀则地区建设经济强区有了更高的起点。

    农牧：调整结构，促进传统农牧业向现代农牧业转变

    日喀则地区是农牧大地区，粮食产量一直占到西藏的40%，商品粮生产占到西藏的60%，是名副其实的“西藏粮仓”。近几年，面对以市场和效益为取向的现代农牧业对传统农牧业产生的巨大冲击，日喀则地区从实际出发，以农牧民增收、农牧业增效、农牧区发展为目标，在确保粮食安全的前提下，加大农牧业结构调整力度，扩大经济作物和高效饲草种植面积，使土地生产效益最大化。2003年日喀则地区粮经饲种植比例是78∶12︰10，2006年调整为60︰24︰16，2007年为60︰26︰14,预计粮油总产量达到36.89万吨。白朗县嘎东镇党委书记次仁占堆告诉记者：“由于今年推行农作物标准化生产和农业机械化生产，全镇粮油总产量比去年增产100万公斤。”

    按照“区域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化”的要求，日喀则大力推行农牧业产业化经营，目前已形成粮油生产、马铃薯、蔬菜、大蒜、藏系绵羊、白绒山羊、牦牛产品、家禽养殖、牲畜短期育肥及活羊出口、林下资源开发十大特色产业基地。特色产业开发带动项目区农牧民年人均增收650元左右。

    今年以来，日喀则重点农畜产品加工企业实现产值768.3万元，同比增长11.4%，增加值达180万元；实现利润210.3万元，同比增长8%。目前，全地区共有农牧民专业合作经济组织41家，实际参与农户12483户，辐射带动农户7391户。

    资源：发挥优势，积极培育新的经济增长点

    如何充分发挥日喀则地区的资源优势，努力把这些优势转化为经济优势，是日喀则地区发展的关键。2005年底，日喀则地区确定“十一五”期间发展思路时，提出了“把矿产业、特色农牧业、旅游业、边贸业作为支柱产业的培育对象，形成跨越式发展新的经济增长点。”

    日喀则地区有200多种矿产资源。在培育和发展矿产业方面，制定了《矿产资源总体规划》，积极引进资金、技术和人才，加大勘探开采力度。组建以扎布耶盐湖矿、谢通门铁矿、铜矿、岗巴矿泉水开采为重点的集团企业，逐步开展精深加工，增加矿产品附加值。仅2007年1-9月，全地区硼砂矿开采18701吨，同比增长47.8%；铁矿生产51800吨、铅锌矿生产2435吨，填补了日喀则矿产业领域的空白，实现了矿产业发展的新突破。目前，仲巴县天公尼勒铜金矿采选、谢通门县雄村铜矿采选、定日县珠峰冰川年产5万吨饮用天然矿泉水等项目分别通过了区、地两级预核准。

    在旅游业方面，日喀则地区抓住建立大香格里拉旅游圈的机遇，重点围绕珠峰之旅、红河谷之旅、雅江源之旅三条黄金旅游线，逐步打造世界级旅游品牌。青藏铁路通车后，日喀则地区积极应对，制定出“围绕一个品牌，打造三条旅游精品线路，建设旅游目的地，实现两个转变，切实提高日喀则旅游知名度”的思路。到2007年上半年，日喀则地区旅游总收入占到全地区GDP的6.8%，比2006年上升2.5个百分点。

    在发展边贸经济方面，2007年初，日喀则地区行署专员许雪光提出：“通过加大边贸市场建设力度和边民互市贸易力度，进一步拓宽流通渠道。完成樟木口岸联检楼建设，实行关口前移，加快通关速度，扩大贸易规模。建设管理好仁青岗边贸市场，继续抓好吉隆、里孜、帕里、日屋等边贸市场建设。立足活畜、油菜、大蒜、糌粑等特色产品，加强出口基地建设。瞄准尼泊尔、印度等南亚市场，以南亚市场需求为导向，将区位优势迅速变为开放优势，构建独具特色的外向型经济格局。”在这一思路的指导下，今年前三季度，日喀则地区外贸进出口实现双增长，对外贸易进出口总额完成13130万元，实现边境小额贸易额656.71万元，边民互市贸易额12473.41万元。

    人口：统筹兼顾，形成区域经济协调发展新格局

    日喀则地区有18个县市，其中有9个边境县，全地区有67万人口，边境县人口约17万人。因受历史、地理、自然等因素制约，东部县市经济社会发展快于西部县，区域内东西部经济发展极不平衡。

    面对全面建设小康社会的任务，日喀则作出了沿边、沿江沿路、腹心“三大经济区域”的划分。沿边经济区重点抓好林产品、畜产品、出口贸易、生态旅游开发建设；沿江沿路经济区重点突出生态环境保护与建设，大力发展农业；腹心经济区发展优质高效农业和农产品加工业，使之成为现代农业和特色农业产业化示范基地。并在实施经济结构调整战略、城镇带动战略、科技推动战略和可持续发展战略方面积极探索，在力求实现速度、质量与效益的协调发展方面，采取“抓两头、带中间，抓典型、带全面，抓重点、促发展”的工作方法。在统筹区域发展方面，提出“要努力解决东部与西部、腹心县市与边境县发展不平衡的问题。要加大西部县开发力度，对西部县、边境乡村特别是夏尔巴人、达曼人和大骨节病患者等人群要采取区域非均衡发展模式和特殊倾斜政策予以关心照顾。”按照全面、协调、可持续发展思路，经过几年的努力，通过兴边富民、新农村建设、农牧特色产业等项目，日喀则东西部县发展差距在逐步缩小。

    在日喀则《“十一五”规划纲要》中，对优化区域经济布局、发展各具特色的区域经济，提出“按照优势互补、协调发展、良性互动的要求，建立东西部经济区、年楚河流域经济走廊、边境外贸经济走廊；建成部分经济强县；发展一批经济强乡镇和经济强村，以此带动经济强区的建设。”贯彻一个指针，突出两个主题，做好三篇文章，加强四个建设（把贯彻落实科学发展观作为建设经济强区的根本指针；突出发展和稳定两大主题；做好“把小的做大、把大的做强、把特的做优”这三篇文章；建设更具实力、充满活力、富有魅力、安定和谐的日喀则）就是强区建设的思路和措施。（王梦敏）