1994年7月，党中央、国务院作出了全国支援西藏、加快西藏发展的重大战略决策，并确定浙江对口支援西藏那曲地区。援助西藏，是党中央、国务院作出的一项正确决策；支援那曲，是党中央、国务院交给浙江省的一项光荣的政治任务，更是党中央、国务院对浙江省的信任。浙江省委、省政府坚决响应中央号召，从党和国家的工作大局出发，认真贯彻中央精神，把对口支援工作列入重要议事日程，成立了援藏工作领导机构，多次召开会议专门研究援助工作，听取那曲地区和援藏干部的汇报，认真解决援助工作的具体事项。

    10年来，浙江省委、省政府时刻牵挂着那曲的建设与发展。省委、省政府领导同志多次指出，支援那曲是中央对浙江的信任，我们一定要充分认识援助工作的重要意义，保质保量地完成中央交给的任务。浙江省委书记习近平要求全省把对口支援作为立足全局、统筹全国区域协调发展、增进民族团结的重要政治任务，长期坚持，越做越好。省长吕祖善专程到西藏听取对口支援工作情况汇报，检查援藏项目落实情况，并要求把对口援藏项目抓好抓落实，造福那曲人民。许多省领导也到那曲检查援藏项目建设情况。在西藏自治区成立40周年之际，省委、省政府派出了以省委副书记乔传秀为团长的慰问团，带着援助项目和慰问金专程到那曲慰问，并检查援助项目的建设情况，要求援藏干部全力为那曲的建设与发展作出新的贡献。

    10年来，在浙江省委、省政府的领导下，各地各部门从维护国家统一、民族团结的战略高度出发，十分重视对口援藏工作，在干部选派、项目建设、资金投入、技术引进、人员培训等方面给予那曲尽可能多的帮助和支援。全省上下逐步形成了关心西藏、建设西藏、支援西藏的良好氛围，确保援藏工作有组织、有领导地顺利进行。各级领导纷纷到那曲检查援建项目，现场协调援助工作，慰问当地干部群众，援助工作出现了全方位、多层次、宽领域的工作局面，省对市、市对县、部门对部门的援助工作取得了巨大的成绩。省援藏办先后受到国家和省的表彰，1999年，被国家民宗委评为“民族团结先进集体”；2003年，被省政府授予“省重点建设先进集体”。

    前三批援藏项目建设成效显著

    那曲位于西藏北部，平均海拔4500米以上，空气中的含氧量不足海平面一半，最低气温零下40摄氏度。自然条件十分恶劣，条件艰苦，“风吹石头跑、氧气吃不饱、四季穿棉袄”，这句谚语，淋漓尽致地描绘了那曲地区自然条件的恶劣。但是，10年来，浙江省援藏干部克服各种困难，建设了大批援藏项目，项目的安排立足于那曲经济社会发展实际，坚持把改善那曲的经济社会发展环境和农牧民的生产生活条件作为援藏工作的目标，重点安排了交通能源、教育、卫生等基础设施项目，为那曲地区脱贫致富、实现跨越式发展创造了良好的外部环境。

    （一）援藏项目建设投资大

    据初步统计，10年来，浙江省共安排三批援藏项目106个，实际到位资金26459.9万元。其中第一批26个项目，实际到位资金8500万元；第二批26个项目，实际到位资金4338.5万元；第三批54个项目，实际到位资金13621.4万元。据初步统计，10年来，对口援藏设备、物资、资金共6588.5万元。其中第一批1628万元；第二批2102.1万元；第三批2858.4万元。在106个援藏项目中，学校、医院等社会发展项目73个，投资10094.5万元，交通能源项目8个，投资14070.5万元。其他主要是农牧林水、办公用房等项目。

    （二）援藏项目产生良好效果浙江省三批援藏项目的实施，尤其是三批省级财政安排的援藏项目，建设规模大，投资力度强，极大地改善了当地农牧民生产生活条件，就医、就学和城乡供电状况得到了明显改善，发展后劲大大增强。

    中央第三次西藏工作座谈会下达给浙江省的援建任务是西藏自治区那曲地区申扎县甲岗水电站（作为第一批省级援藏项目），该电站为装机容量3×500千瓦，坝顶高程接近海拔4800米，是世界上海拔最高的水电站，概算总投资为9685万元。浙江省出资7000万元，国家经贸委补助2685万元。电站建设历时4年，经两省区的共同努力于1998年全面竣工，这期间经历了三次地震、一次百年一遇的洪水的考验，工程质量经验收被评定为优良。1997年第一台机组投入运行，1998年全面投产，几年运行下来，情况良好，彻底摘掉了申扎县“无电县”的帽子。为真正给申扎县广大牧民群众送去光明和文明，浙江省又投资50万元改造了申扎县的县城电网，并出资50万元援赠了400多台彩色电视机，受到了当地群众的热烈欢迎。

    胜利完成甲岗水电站的援建任务后，应那曲地委、行署的要求，浙江省又决定增加援建改造那曲地区那曲镇的色尼路（现改名为浙江路，作为第二批援藏项目）。浙江路是那曲镇的城市路网主骨架之一，按城市主干道Ⅲ级标准设计，路宽36米，长1.51公里，行车道为双向四车道。在项目实施中主车道又向东延伸了300米。该项目概算总投资为1900万元，建设期二年，于1999年8月开工建设，2000年9月竣工通车，经验收工程质量为优良。浙江路是那曲建成的第一条具有时代气息的城市道路，也是世界上海拔最高、而且建在冻土地基上的城市道路。浙江路的建成，结束了那曲镇没有水泥道路的历史，为西藏那曲的城镇建设揭开了新的一页。

    2000年中央召开了全国第四次西藏工作座谈会，安排浙江省8000万元援建额度，安排夏曲卡水电站、那曲地区人民医院改造、那曲地区藏医院住院部、那曲地区二中（浙江中学）扩建、那曲浙江路二期工程、那曲地区老年活动中心等省级项目6个（作为第三批援藏项目）。2002年6月项目陆续开工建设（夏曲卡水电站于2001年6月先行开工）。这些项目已于2003年9月基本建成，个别项目需要在今年完成。这些项目的建成，改善了那曲的医疗条件，扩大了学校招生能力和办学条件，进一步提高了城镇公共服务的质量和水平；同时，结束了夏曲卡镇无电历史，为夏曲卡镇建成比如县的重要城镇提供了电力保证。

    那曲地区是西藏七个地市中气候条件最艰苦的地区之一，基本上是纯牧业地区，高寒缺氧，经济社会发展水平相对滞后。自从1994年中央第三次西藏工作座谈会之后，那曲地区呈现出日新月异的变化和发展。从1994年到2000年，中央两次西藏工作座谈会之间的五年中，那曲地区保持年均12％的经济增长速度；2000年全地区生产总值达到9.6亿元，比1994年增长2.7倍；2004全地区生产总值达到19.31亿。全地区农牧民人均纯收入从1994年的900元提高到2004年的2303元，浙江省的对口支援也对那曲地区的经济发展尽了绵薄之力，发挥了较好作用。    

    第四批援藏项目建设稳步推进

    2004年8月22日至29日，省委副书记、省长吕祖善，副省长王永明、盛昌黎率浙江省党政代表团在西藏自治区学习考察期间，与自治区党委、政府以及那曲地区的有关领导就浙江省第四批援藏项目的安排进行了商谈，明确浙江省的总体援建额度约为6200万元，同时要求省发改委会同那曲地区有关部门继续深化项目的前期工作，在项目和资金的安排上，要向基层农牧区倾斜，使广大农牧民在援藏建设中得到看得见、摸得着的实惠，在项目投资效益上有新的突破。9月份，浙江省发改委专题研究了第四批援藏项目安排，提出了明确意见。之后，又与那曲地委、行署共同开展了考察调研，经多次衔接，对浙江省第四批援藏项目的安排达成了基本共识。浙江省第四批援藏建设项目资金总额7000万元左右，其中省级财政安排5900万元，各市安排1100万元左右。有关项目安排及推进情况具体如下：

    （一）建设千户牧民光明工程

    根据浙江省政府领导的意见，为解决基层牧民家庭用电需求，建设乡村级太阳能发电站，服务近千户牧民家庭。该项目集中安排在青藏公路、青藏铁路沿线及那曲县附近的乡村，经初步调研，每户投资约1万元，项目总投资1000万元。浙江省安排在西藏有工程业绩的浙江省太阳能发电设备生产企业，在那曲地区推荐的那曲县附近的两个村进行试点，目前已完成试点工作，计划2005年9月份后正式实施，全面开展建设，2006年建成。

    （二）改造那曲地区民族文化体育赛马场项目

    浙江省决定安排1500万元，更新改造现有的那曲赛马场，建设入口牌楼和主通道，改造观礼台，修缮其他看台，同时利用观礼台下的空间修建贵宾接待室。目前已完成方案设计等前期工作牞待9月份那曲赛马节结束后开始动工，2006年建成。

    （三）新建那曲青少年活动中心项目

    该项目估算总投资约1500万元，其设计方案已完成初稿，待那曲地区完成选址论证后，再开展相关的设计工作。

    （四）那曲浙江西路延伸工程

    属援藏续建项目，安排投资650万元。目前项目已经开工建设，计划2006年竣工。

    （五）那曲人民医院急救中心等配套设施项目

    此项目属援藏续建项目，主要援助医疗设备，安排资金250万元。已完成招标采购，8月底全部安装到位调试并投入使用。     

    （六）那曲拉萨中学二期项目     

    援建那曲拉萨中学二期学生公寓和教师公寓各一幢，安排建设资金800万元。目前项目已经开工建设，计划2006年竣工。    

    进一步加大投资力度促进那曲新的发展

    2005年是西藏自治区成立40周年大庆之年，也是青藏铁路铺轨完成之年。随着青藏铁路的通车，从那曲的经济和社会发展的需要看，还急需配套上一批项目。浙江省决定进一步加大扶持力度，帮助那曲抓住历史机遇，实现跨越式发展，追加援建资金2100万元。主要援建两项工程：

    （一）扩大千户牧民光明工程的援建范围

    千户牧民光明工程的建设规模增加500户，以扩大受惠面，从该项目试点工程的情况看，采用单户型太阳能发电设备为主，同时增配卫星电视接收天线和电视机，每户投资增加到13000元，追加投资1000万元。

    （二）新建火车站前商贸市场

    在青藏铁路那曲站站前建设5500平方米的商贸市场，总投资1100万元。该项目将帮助那曲大力发展第三产业，是牧民群众转产转业，保护藏北草场生态的项目，也是抓住铁路通车机遇跨越式发展的基础设施。

    10年来，浙江省先后精心选派了4批180名援藏干部，他们肩负重托，牢记使命，以高度的政治责任感，发扬“老西藏”精神，克服重重困难，全身心地投入到那曲的各项建设事业，与藏族同胞一起实践“三个代表”重要思想，为那曲的发展作出了积极贡献。（张晓明）