自2001 年6月以来，在自治区党委、政府和林芝地委、行署的正确领导下，在广东省委、省政府和全省人民的关心、支持下，广东省第三批援藏干部紧紧围绕“一加强、两促进”历史任务和林芝地委、行署的总体工作部署，忠实践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神和广东省委、省政府关于援藏工作的一系列重要指示，创造性地开展工作，努力把新世纪初对口援藏工作提高到一个新的水平，为实现林芝地区经济跨越式发展和社会长治久安作出了积极的贡献。援藏干部在藏期间，赢得了林芝人民的信赖，受到了自治区党委、政府和林芝地委、行署以及全地区各级党政部门、各族干部群众的高度评价和充分肯定。

    苦练内功 大力加强援藏干部队伍建设

    广东省第三批援藏干部在藏工作期间，严格要求自己，苦练内功，大力加强援藏干部队伍建设。

    第一，坚持把思想政治建设放在首位，打牢思想政治基础。从来到林芝的那天起，他们就高度重视援藏干部的思想政治建设，采取定期学习和自学相结合的方式，组织全体援藏干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十六大、中央第四次西藏工作座谈会、自治区第六次党代会以及林芝地委一系列会议精神，学习西藏历史和民族政策、宗教政策、边防政策。多次组织援藏干部开展“援藏为什么、援藏做什么、援藏留什么”大讨论。通过深入的学习讨论，使全体援藏干部的政治敏锐性、政治鉴别力和驾驭全局、处理复杂问题的能力得到不断提高，政治意识、忧患意识、大局意识、责任意识得到了进一步增强。援藏干部们充分认识到：党中央作出全国支援西藏的战略决策，非常英明，完全符合中国国情，符合西藏实际。西藏是祖国大家庭中的一员，西藏的稳定发展，涉及国家的稳定发展，做好新世纪初援藏工作具有十分重要的政治意义。为此，他们始终坚持以中央第三、第四次西藏工作座谈会精神为指导，按照广东省委、省政府的部署，扎实做好对口援藏工作，坚持在世界观、人生观、价值观方面有新的升华，在政治方向、政治鉴别力、政治敏锐性方面有新的提高，在艰苦奋斗、实事求是、勤政廉政方面有新的加强，尽最大努力把林芝建设好，让林芝人民深切体会到党中央的关怀和中华民族大家庭的温暖，感受到西藏的前途命运始终同祖国的前途命运紧紧联系在一起。

    第二，狠抓制度建设，努力提高援藏工作效率。第三批援藏干部在总结第一、第二批援藏工作经验的基础上，不断加强援藏干部内部管理。一方面要求每一个援藏干部严格遵守当地的各项规章制度；另一方面建立健全了内部组织机构，成立了广东省第三批援藏干部领导小组、项目管理小组、资金管理小组、学习宣传小组、生活管理小组，各小组指定了专人负责，明确了分工和职责，落实了工作责任制，同时制定了《广东省第三批援藏干部管理规定》、《广东省第三批援藏项目管理办法》、《广东省第三批援藏资金管理办法》、《广东省第三批援藏项目招投标办法》等规章制度，充分调动了每一个援藏干部的积极性，确保了援藏工作的有效运作。

    第三，狠抓作风建设，树立援藏干部良好形象。援藏工作直接体现着党中央、国务院对西藏工作的重视和关心，援藏干部的作风和形象直接关系到党和政府在西藏人民心目中的形象。为此，他们始终保持了饱满的政治热情和高昂的革命斗志，时时严格要求自己，在生活上崇尚节俭，在工作上追求高标准、高效率、高质量，树立了援藏干部良好形象。一是定期不定期地召开援藏干部会议，共同商讨、研究、分析、解决工作中遇到的热点、难点问题，认真开展批评与自我批评，发现不良苗头，及时加以纠正。要求大家在工作中要克服个人主义、小团体意识，遇事要讲政治、顾大局，相互信任、相互尊重、相互团结，共同把援藏工作做好。二是虚心向当地干部群众学习，不搞特殊化。三是正确对待手中的权利，做到：送礼不要，吃请不到；为人清廉，树立正气；严于律己，从我做起。援藏干部们始终保持了共产党员一尘不染、两袖清风的本色。梅州市在波密县的援藏干部，按照自己提出的“淡化官欲，增强责任意识；淡化权欲，增强公仆意识；淡化利欲，增强奉献意识；淡化功欲，增强实干精神”的“四淡化、四增强”的要求，下乡检查指导工作时，一律轻车简从，随身自带饼干、榨菜、矿泉水和方便面，被当地干部群众戏称为“下乡四件宝”。在察隅县工作的4位援藏干部，提出了“讲学习、讲政治、讲纪律、讲团结、讲奉献，自律、自觉、自重、自警、自励”的“五讲、五自”工作守则，有力推动了全县广大干部工作作风的好转。

    拓宽援藏领域 智力与科技援藏齐头并进

    广东省第三批援藏干部把智力援藏和科技援藏作为对口援藏工作的重点，把广东沿海等地发展经济社会的先进经验、成功做法与林芝地区的实际情况有机地结合在一起，以全新的思路和全新的思想观念，创造性地开展援藏工作。广东省第三批援藏干部领队、地委常务副书记丘志勇进藏以后，把广东旅游扶贫、旅游带动产业结构调整、带动农牧民增收的先进模式和经验引入林芝，在林芝掀起了发展生态旅游业的热潮，带动了相关产业的发展；在林芝地区八一电厂工作的黄燕金同志，把广东供电、发电等方面的先进管理和经验引入八一电厂，走出了一条“创新机制、分离运行、内部独立核算”的企业管理和发展的新路子，取得了较好的社会效益和经济效益；在4个对口援助县工作的援藏干部，从“一加强、两促进”的大局出发，在抓好经济工作的同时牞注重抓好党的建设、基层政权组织建设和反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全等方面的工作，取得了明显的成效；2002 年，林芝县、波密县抓住乡村两级换届的有利时机，转变用人观念，首次提出并选派了一批大中专毕业生到各村党支部、村委会挂职，加强基层组织建设，增强了基层党支部的凝聚力和战斗力。

    广东省华南师范大学、广东工业大学、广东商学院和广州医学院四所高校从1999 年以来每年为林芝地区培养急需专业人才20名，并免费为林芝地区在职干部、教师进行学历培训。广东技术师范学院专门为林芝地区珞巴、门巴等民族干部举办大专班。广东佛山第一中学、中山实验中学和惠州第八中学从2002 年起，每年从林芝地区初中毕业生和内地西藏班中招收20名高中生；广东省佛山第一中学、中山中专、惠州市第八中学、南海师范学校每年在林芝地区招收200名学生。

    与此同时，援藏干部还积极为林芝地区教育事业的发展牵线搭桥，采取请进来、走出去的方法，加大了师资双向交流的力度，拓宽教师的视野，增长他们的学识，提高教师的教育管理水平和教学工作能力。广东省教育厅积极鼓励高校毕业生到西藏工作，目前已有14名广东应届大学毕业生自愿来到林芝支援边疆，建设边疆。广东省的教育援藏工作从政府延伸到了社会、企业等各个层面。广东省交通集团为解决林芝地区公路养护职工子女上学难的问题，发动职工集资120万元用作交通职工子女上学的助学金、奖学金。为加大干部培训力度，广东省第三批援藏工作队根据中央第四次西藏工作座谈会精神，结合林芝地区的干部队伍状况，制定了《广东省第三批对口支持林芝地区培训干部方案》，得到了广东省委组织部、深圳市委组织部的大力支持，每年安排林芝地区100多名干部到广东进修、培训；此外，还聘请了专家到林芝举办讲座和短期培训班，促使林芝地区干部综合素质的全面提高。广东省积极选派教育、科技、医疗卫生、企业管理、法律、经济、工程设计等各类技术人才到林芝帮助工作，缓解了林芝地区因人才资源匮乏对经济社会发展的制约，从而拓宽了援藏渠道。到目前为至，广东省已派出了各类技术人员50名到林芝地区帮助工作，选派了林芝地区261名基层干部和技术人员到广东省挂职锻炼。

    为群众谋利益 民心工程暖民心

    认真实践“三个代表”、为群众谋利益，始终是广东省第三批援藏工作的出发点和落脚点。为此，援藏干部坚持把巩固和加强农牧业的基础地位，加快农牧业产业化进程和产业结构调整步伐，千方百计增加农牧民收入作为援藏工作的第一位任务，把资金的重点投向农牧区和农牧民群众最需要的地方。特别是党的十六大召开后，援藏工作紧密结合林芝地区提出的在西藏率先全面建设小康社会和自治区党委决定的在农牧区打一场经济大会战、为农牧区和农牧民办好12件实事的要求，进一步加大了对农牧区的援助力度，以支持小康建设为重点，在原有援助的基础上，又向农牧区投入一大批资金和项目，进行通电、通水、通路、通广播、通电视及农房改造、乡村文化站（室）、乡村小学、农田基础设施等方面的建设，使农牧民群众的生产生活条件得到了改善，为林芝地区在全区率先全面建设小康社会创造了良好条件。援藏干部在调研中发现，林芝地区从机关到基层，干部职工的办公、生活条件都普遍较差，一部分干部职工因此而不安心工作。为此，他们加大了基层政权组织建设和安居工程的建设力度，着力为地、县、乡机关干部创造良好的居住环境，极大地改善了林芝地区各级干部职工的工作、生活条件，增强了各级组织的战斗力、凝聚力、向心力，坚定了干部职工安心基层、安心工作的信心。大力加强农牧区基础设施建设，积极帮助农牧民群众调整农牧业产业结构，增加收入。投资1871 万元分别建设了林芝县巴结村农业示范园区，波密县许木乡千亩高产示范田、扎木镇百亩保温型钢架塑料大棚、古乡粮油加工厂，波密县古乡小集镇、梅州大道、扎木镇桑登路、江南东路，察隅县江南路、下察隅镇街道，墨脱县商业街和集贸市场等项目。这些项目的建成，不仅使农牧民群众得到了实惠，而且有效地改变了他们传统、单一的耕作方式和久居深山不出门、上街经商怕丢脸的旧观念，推动了农牧区第三产业的发展，培育了农村市场，增加了群众收入。从援藏资金中拿出1500 万元建设的八一镇农网改造工程、林芝县农网改造工程、波密县农网改造工程和地区电力调度中心，不仅给千家万户带去了光明，而且极大地改善了农牧民群众生产生活条件，推动了农牧区经济的发展。为对口援助的4个县建设的人畜饮水工程，既让偏僻乡村的农牧民群众吃上了自来水，又保证了他们的身体健康。投资1500 万元分别建设的林芝地区一中综合教学大楼，地区第一、第二小学综合楼，林芝、波密、察隅、墨脱的6所希望小学，墨脱县完小、察隅县幼儿园、察隅县小学综合楼等一批项目，既改善了农牧区学校的教学条件，又解决了农牧民子弟上学难的问题。投资1225 万元扩建的地区人民医院、地区妇幼保健院，波密县卫生服务中心医技综合大楼、波密县乡镇卫生院，墨脱县医院门诊大楼，进一步改善了当地医疗卫生条件。投资300万元为林芝地区建设的30多个村文化室，投资157万元为林芝地区购买的广播电视器材，既丰富了农牧民群众的文化生活，又让更多的农牧民看到了外面的世界，接受到了新的知识和新的观念；投资1．2亿元牗其中援藏资金2000 万元牘，在林芝地区八一镇建设的高水准安居工程——林芝花园，既解决了干部职工的后顾之忧，又为八一镇增添了一道亮丽的风景线，提高了城市品位。

    强化造血功能 培植新的经济增长点

    金杯银杯不如当地群众的口碑，金奖银奖不如当地群众的夸奖。援藏工作并不只是建几个形象工程，做些表面文章，就能赢得当地干部群众的夸奖，而是要以当地群众满意不满意、高兴不高兴、赞同不赞同为标准。广东省第三批援藏工作在确立项目时，就十分注重那些有培植财源作用、有发展后劲、能增强造血功能的项目，如农牧区的农网改造、高产农业示范园区、温室大棚蔬菜基地的建设等。同时，他们还充分利用林芝地区得天独厚的自然资源、丰富的旅游资源、优美的生态环境，投资旅游基础设施建设，使林芝地区的生态旅游事业获得了蓬勃发展，既为发展特色经济和支柱产业培植了新的增长点，又为农牧民群众增加收入开辟了新的途径。

    广东省第三批援藏干部结合林芝地委、行署提出的“把林芝建设成生态旅游大区，把八一镇建成生态旅游中心城市，在西藏率先全面建设小康社会”的发展定位，以培育林芝新的经济增长点、增强林芝地区经济发展后劲、加快经济结构调整步伐为目标，把发展特色经济作为援藏工作的重中之重，及时提出了“旅游兴地，旅游强地”的发展理念，积极配合林芝地区实施的“香巴拉旅游行动计划”，重点加强以“吃、住、行、游、购、娱”为主要内容的旅游基础设施建设，着力推进林芝旅游业的快速发展。一是重点开发了鲁朗林海观光带、尼洋河风光带、雅鲁藏布大峡谷生态旅游区三大精品线路，整合了分散的景点，形成了三大旅游拳头产品，并积极探索景区管理体制的改革，借鉴国内外的成功经验，高标准、高起点地规划和建设了旅游景区和旅游配套设施。投资6500 万元开发建设了色季拉山鲁朗景区、尼洋河风光景点、日及木错森林公园和体育公园，完善了林芝世界柏树园林的通电、通水等服务设施，修建了林芝宾馆贵宾楼、林芝旅游服务咨询中心、波密宾馆、察隅温泉宾馆、乡村家庭旅馆，筹建了林芝香巴拉旅行社。同时顺应旅游景点内涵的民族化、历史化、个性化的世界潮流，充分挖掘林芝地区深厚的历史文化资源，用独具特色的民族文化支撑旅游业的发展。

     援藏一任不为名 造福林芝做奉献

    “援藏一任不为名，造福林芝做奉献”。这是广东省第三批援藏干部工作的座右铭。他们始终认为，“在西藏工作条件艰苦，但在艰苦条件下最能磨炼人的意志和精神；高原环境虽然特殊，但只有特殊的环境而没有特殊的干部”。3年多来，在这种信念的支持下，全体援藏干部坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，淡泊名利，继承和发扬“老西藏精神”和第一批、第二批援藏干部的光荣传统和作风，把自己融入高原，与群众打成一片，做林芝人、说林芝话、办林芝事，把实事办好，把好事办实，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和强烈的历史责任感、使命感和革命事业心，以无私奉献的宽广胸怀，投入到林芝地区的各项建设事业中去。丘志勇做为领队，处处率先垂范。他年老体弱的父亲患了严重肺气肿，卧床不起。医院多次发来病危通知书，但他考虑到工作的需要，便把对父亲的强烈思念和深深牵挂埋藏在心底，始终坚守在工作岗位上。他的表率作用深深地影响和感染着每一位援藏干部。

    2001 年7月，林芝县暴雨频繁，河水猛涨，滚滚泥石流倾泻而下，严重威胁着大卓莎村群众的生命财产安全。刚到林芝县任职的4位援藏干部闻讯后，与县里的其他领导一道，立即前往大卓莎村。可是谁也没有想到在前往的路上，由于如柱的暴雨冲刷山体，一块巨石失衡之后突然从山坡上飞滚而下，眼看巨石就要砸着车顶，幸好被山坡上的几棵大树挡住了，他们才脱离了危险。尽管如此，他们仍然视人民群众的利益高于一切，火速赶到抢险救灾第一线，稳定群众的情绪，减轻群众的心理压力，果断地组织群众有条不紊地转移牲畜和物资，确保了人民群众的生命财产安全。2001 年7月的一天，波密县尼足电厂后山森林发生火灾，刚到波密县的4位援藏干部闻讯后，不顾个人安危，带头战斗在扑救森林火灾的最前沿，与当地干部群众一起苦战整整12个日日夜夜，终于降服了火魔，把损失减少到了最低程度。新增派到察隅县工作的4位援藏干部，为了察隅县各项事业的全面发展，不辞千辛万苦，历尽千难万险，跨越江河、雪山，骑马、步行一个多星期，走进偏远的不通公路的察瓦龙乡体察民情，访贫问苦，在那里为群众办了许许多多的好事、实事，被当地干部群众誉为“是广东沿海飞进察隅的吉祥鸟”。陈观如是墨脱县县委书记，年近五十。进藏前他就知道墨脱县是全国唯一不通公路的县，那里道路艰险，信息闭塞，环境条件异常艰苦，素有“高原孤岛”之称。但他更懂得：作为广东省第一位到墨脱县任县委书记的援藏干部，自己肩上的责任有多大，担子有多重。一到林芝，他就听说墨脱县有许多群众患上了疟疾，县人民医院住满了病人，医院缺少药品，病人得不到及时有效的治疗。面对这一情况，军人出身的陈观如心急如焚，立即到林芝地区所在地八一镇筹措资金，及时购买了10万元药品并组织人马将其送进了墨脱。为此，墨脱县的干部群众亲切地称他是“门巴人民的好书记”。

    地委副秘书长邱招贤积极协助领队做好广东对口援藏的协调工作，发挥参谋助手作用，为领导决策献计献策。工作勤勤恳恳，任劳任怨，为抓好援藏项目的管理，经常深入实地检查督促工作，推动援藏项目的顺利实施。地委组织部副部长易森协助领队认真抓好援藏干部队伍建设，严格援藏干部考勤制度，关心援藏干部工作、学习和生活，积极为援藏干部排忧解难。地区教育局党委副书记、副局长连向伟到地区教委工作不到两个月便勇挑重担，克服困难，开拓奋进，主持教委全面工作，卓有成效地开展工作，受到了地委、行署领导的充分肯定和高度评价。地区公安处副处长林明书，进藏不久，就得知自己的同胞兄长患上了不治之症，很快就要离开人世，兄长在弥留之际，几次打来电话要求林明书回广东见最后一面。然而，他为了工作，强忍着悲痛，直到兄长去世后也没有离开过工作岗位。地区交通局副局长陈佩林，为林芝地区交通事业的发展倾注了无尽的心血，他经常来回奔波在林芝地区的每一条公路上，检测公路和桥梁的质量。地区水利局副局长张显扬，为了林芝水利的发展尽心尽力，身先士卒，在抗洪抢险现场中，哪里最危险，哪里就有他的身影。2001 年11月，在工布江达县阿沛村的抗洪抢险中，他冒着随时可能被洪水冲走的危险，临危不惧，挨家挨户劝走江边的住户，既是指挥员又当战斗员。事后当地干部群众夸口说：“沧海横流，尽显水利援藏干部本色”。2001 年10月，一位26岁的藏族妇女盆腔内患上了如小孩头一样大小的包块，严重危及着生命。地区妇幼保健院副院长陈建国博士，迅速为患者作了全面而详细地检查后，立即为其施行剖腹检查手术，硬是把患者的生命从死神的手中夺了回来。病愈后，这位妇女感动不已，紧紧拉着陈建国的手放在自己的额头上久久不愿松开，表示要永远记住陈医生的恩情，并声声称赞：“广东来的阿姆基啦（医生）是藏族人民心中的太阳，是病人心中的活菩萨。”

     实现两个转变 走出一条新路

    两年多来，经过广东省第三批援藏干部们的艰苦努力和脚踏实地的工作，广东省第三批援藏工作已“实现两个转变，走出一条新路”。即：实现了援藏工作从注重形象工程向培植财源、增强造血功能的转变，实现了援藏工作从单一的项目、干部援藏向综合性的项目、人才、技术、管理援藏的转变，走出了一条力度大、领域宽、造血功能深化、发展后劲增强的援藏工作新路，从而使广东省第三批艳丽的援藏之花开遍了林芝大地，并获得了阶段性的成果。

    有力促进了林芝地区经济社会的全面发展。通过援藏资金的投入和建设，大大加快了林芝地区发展步伐。林芝地区经济发展速度连续8年以15％的速度增长，2002 年增长17％，创造了林芝地区历史上发展最快、变化最大、进步最明显、农牧民群众得到实惠最多、社会局势稳定形势最好的纪录，农牧民人均粮食、人均纯收入、人均储蓄持续居西藏之首。农牧民生活水平有了质的提高，人均纯收入达到2227元，与2001 年相比增长6．5％，其中现金收入达到了1300 元，比2001 年增加280 元。产业结构得到不断优化，一、二、三产业的比重从以前的65∶15 ∶20调整到了2002 年的18．4 ∶34．4 ∶47．1 ；建成了一大批交通、水利、能源、通讯、文化、教育、卫生等基础设施项目，瓶颈制约得到缓解，农牧区思想文化阵地得到进一步巩固，经济发展后劲不断增强。城乡建设发展迅猛，城镇配套功能得到了进一步完善，城市品位得到了进一步提高，目前已形成以八一镇为中心，各县城为重点，19个乡镇小城镇的新格局；投资环境大大改善，继2002 年吸引外来资金2亿多元的基础上，今年上半年又吸纳社会资金3亿多元，占全地区建设总投资的20％，比去年同期增长32％；个体工商户已达1251 户，比去年同期增长75户，注册资金达1．24 亿元；国内需求不断增长，仅援藏资金投入就带动社会消费近3亿元，拉动经济增长近6个百分点。基层政权组织建设在反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全中发挥了重要作用。随着办公条件的改善，基层党组织的战斗力、凝聚力、向心力进一步增强，广大干部职工更加安心基层工作，维护林芝地区改革发展稳定的热情更加高涨。

    壮大了特色经济，增强了发展后劲。投资6750 万元建设的16个旅游援藏项目（包括旅游公路、步行道路、供电、供水、排污及垃圾处理、景区内自然生态环境、历史文化遗产的保护设施和环境治理、旅游展示、咨询服务及安全保障设施、旅游商品开发等），全面改变了林芝旅游“老三景”的状况，既为林芝地区培植了新的经济增长点，又促进了林芝地区产业结构的进一步优化，有效地增加了农牧民的现金收入，为把林芝建设成西藏的绿色生态城市、藏东南的经济、旅游中心和增强林芝地区的经济活力、发展后劲和壮大特色经济作出了贡献。通过旅游援藏，旅游业逐渐成为林芝地区的重要产业，仅2002 年就吸引国内外游客21．9691 万人（次），比2001 年增长1倍；创直接经济收入3204 万元，比2001 年增长2．66 倍，带动相关产业收入1．3亿元，比2001 年增长1．8倍。

    促进了林芝地区干部群众的思想解放、观念更新，激发了自力更生、艰苦创业的精神。全体援藏干部把沿海地区先进经验与林芝地区实际有机结合起来，有针对性地促进了林芝地区商品意识的形成和市场经济的发展，许多农牧民从过去不摆摊、不种菜、不经商、不打工、惜杀惜售的旧观念中解放出来，市场经济意识和竞争意识明显增强，农牧民来自非农产业的收入明显上升，以劳务输出和采集业、运输业、建筑业、旅游业、城镇服务业为主的多种经营发展迅速，增收的渠道进一步拓宽。当地干部思想不断解放、观念不断更新、开拓进取意识不断增强，“等、靠、要”思想有了明显改观，自力更生、艰苦创业的精神得到充分发扬。援藏干部还在各自岗位上根据实际情况，建章立制，加强机关效能建设，规范了办事程序、提高了办事效率，促进了科学决策。通过多渠道、多形式，采取请进来、走出去的办法，加大智力、人才、技术援藏力度，使长期在基层工作的当地干部走出了高原，开阔了视野，更新了知识，转变了观念，增长了才干。

    加强了民族团结，促进了广大干部群众树立正确的祖国观和民族观，有力地打击了达赖集团分裂祖国的图谋。广东省援藏工作是广大干部和农牧民群众看得到、摸得着的，农牧民得到的实惠最能够让农牧民群众深切感受到没有共产党，就没有新西藏，深切感受到社会主义制度的优越性，深切感受到藏族同胞离不祖国大家庭。两年来，许多援藏干部密切联系群众，经常深入农牧区访贫问苦，扶贫济弱，引导群众树立正确的祖国观和民族观。农牧民群众也经常为援藏干部送食、送药，藏汉亲如一家的动人场面处处可见，从而有力打击了达赖集团企图分裂祖国、破坏民族关系的妄想，维护了祖国统一和民族团结。