近年来，堆龙德庆县立足资源优势，通过着力培育特色农牧业，开发优势产品；优化区域布局和品种布局，引导农牧民发展多种经济；加快城镇建设，扩大劳务输出等措施，大力发展县域经济，在很大程度上使农牧民陈旧的思想观念得以改变，能够用科学的态度参与市场竞争，增强了他们的商品意识、市场意识、竞争意识。
立足特色规划经济区域
为避免结构调整中的盲目性，充分利用独特的资源条件与地域优势，发展农牧业特色经济，堆龙德庆县委、县政府将全县的农牧业定位为高原城郊型农牧业经济。按照定位标准，将５乡、２镇划分为４个经济区：一是德庆乡、马乡划为牧业区。合理保护天然草场，调整草畜、畜种、畜群、畜产品结构，抓好牲畜的本品种选育。在现有选育场的基础上，扩大规模，提高畜产品生产性能，主要发展以牦牛和绒山羊为主的产业区，瞄准国内、国际市场，形成牦牛生产、繁育、加工基地；以发展牦牛产业化经营为纽带，促进相关产业的发展，提高畜牧业的综合效益。二是以东嘎镇为中心的包括乃琼镇、羊达乡的一部分，建成城郊型经济区，以城市为依托，发展服务于城市的产业。养殖业，重点实施以黄牛改良为主的乳品工程；蔬菜种植业，引进名、特、优、新品种，建设适度规模的高效日光温室，形成种、养、加一条龙和贸、工、农一体化的经济格局。三是以柳吾乡为主的生态农业区。四是以古荣乡为中心建立高产优质青稞栽培区，充分利用气候、水利、土地等优势资源，科学规划、合理布局，引进优良品种，推广先进技术。不断培育县、乡拳头农牧业产品，发展一村一品种植、养殖业，形成各自的主导优势产业。
同时，县委、县政府还要求充分发挥区域比较优势，大力发展优势产品。采取一种产品确定一个发展思路、选择一批龙头企业、推广一套实用技术、制定一套扶持措施，并进行重点培育，扶优扶强，并使其不断推广扩大。优化种植业结构，坚持以质取胜，立足产业整体开发，压缩粮食播种面积，增加高效经济作物种植面积。今年，堆龙德庆县围绕城市，加快发展第三产业，重点发展农区畜禽养殖和蔬菜种植，继续抓好模式化栽培和优良品种的引进、示范、推广等工作。到目前，发展蔬菜种植面积达1万多亩，新增加大棚温室３３亩；模式化栽培优质青稞４万亩；引进优良品种１０余种，试验示范面积３５０亩。
要求综合发展畜牧业，加快品种改良，切实提高畜产品商品率。以大力发展农区畜牧业和城郊畜牧业，培育养殖专业户和规模化发展并举，放养和集中圈养相结合的原则，创建大型育肥中心，加快牲畜短期育肥。近几年，堆龙德庆县畜牧业的重点是发展奶牛养殖业、黄牛改良和短期育肥工作。在以东嘎镇、乃琼镇、古荣乡为主的奶牛养殖专业村重点狠抓优良牦牛、黄牛、奶牛、藏系绵羊品种推广，为培植特色产业奠定基础。积极引导和动员群众以小额信贷的方式发展家庭养殖业，鼓励公司、农户、集体、个人一起上，逐步集中连成片，形成规模优势。今年，堆龙德庆县共发展各种专业户５４５户，其中奶牛养殖户１１９户，共养殖奶牛３７６头；生猪养殖户２６０户，养殖生猪２４５０头；藏鸡养殖户１６６户，养殖藏鸡６５９２只。
围绕城市发展高效农牧业
立足于得天独厚的地理优势，堆龙德庆县充分利用城市边缘的区位优势，依托城市市场和企业，扩大规模，提高技术含量，积极发展高效农牧业。一是建立蔬菜生产基地，稳定露天蔬菜生产面积，因地制宜大力发展露天蔬菜、高效温室和塑料大棚。二是依托高原之宝奶制品厂，大力发展奶牛业。目前，该厂技术设备先进，生产规模较大，产品销路好，但生产原料不足。堆龙德庆县抓住这个机遇，以“公司＋农户”的形式，积极扶持，大力发展奶牛养殖业，加强黄牛改良，培育良种奶牛专业户。目前，已培养奶牛养殖户９４户，其中黑白花奶牛养殖由去年的４７户、１３８头增加到目前的９４户、２８２头，并且为各乡（镇）配备了从区外引进的优良种公牛１５头和区内调配的优良黑白花奶牛１５头，促进了堆龙德庆县城郊畜牧业的发展，呈现出了良好的发展势头。
堆龙德庆县从１９９９年开始扶持、引导古荣朗资糌粑有限责任公司的健康有序发展。该公司直接带动受益的农民共９２户１８４人，为他们每年增加纯收入４６．１６万元。德庆乡农牧民还积极走出来，采用帮带的方式对农畜产品进行营销，培育了一批又一批的经纪人。德庆村村民阿罗，桑仓村村民尼玛、次旺伦珠等通过各种渠道，积极帮村民联系市场，他们通过集中对农畜产品进行收购再上市贩卖，其中大多销售到青海和甘肃等地，每年创收５万元，人均纯收入４０００元以上。近几年来，德庆乡门堆沟村农牧民群众采用小额信贷的方式，每年从县农行贷款进行冬虫夏草的购销，并且贷款数额逐年增长。２００３年，全村共有９３户农牧民群众自发地参与了虫草的购销中。据不完全统计，去年９３户户均增加现金收入３５１６．６０元，人均增收达５１６．５０元。
实施订单作业推进农业产业
为了使龙头企业有一个大发展，带动作用进一步增强，堆龙德庆县继续贯彻落实好中央、自治区、拉萨市关于扶持龙头企业发展的各项政策措施，为龙头企业发展创造良好的外部环境。
今年，堆龙德庆县在前几年的基础上，继续加强引导工作，引导农牧民群众参与市场、寻找市场，密切和加强与农业产业化龙头企业的合作，向企业提供稳定的优质原料。年初，堆龙德庆县与龙湖古荣农业产业化园区签订青稞订单６５０万公斤，小麦３５０万公斤，玉米６０万公斤。订单所定价格比市场价格高０．１１元，这部分给农牧民带来直接效益２２０万元。与拉萨达氏集团签订优质藏油5号订单３５万公斤，其收购价格按照市场限定最低保护价，随市场而定，切实保证了农民的利益。同时，与西藏拉萨啤酒股份有限公司的８０万公斤青稞订单现已正在实施的有１２万公斤。通过发展具有县域特色的订单农业，逐步实现企业与农户的互动，提高全县农户的种植、养殖积极性，为切实增加广大农牧民群众的收入打下了坚实的基础。
各类中介组织是连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，是提高农户进入市场组织化程度的有效形式。堆龙德庆县从自身实际出发，始终坚持以农业增产、农牧民增收为根本出发点和最终落脚点。今年，堆龙德庆县一方面通过农牧结合点、机关单位包村、项目落实等方式加大了对该县种植、养殖大户的扶持力度，发展适合该县实际的特色种植、养殖业；另一方面成立群众型的组织，积极引导农户扩大规模，以形成养殖规模化优势，为占领市场打下基础。今年，在县委、县政府的高度重视和县农牧局的大力支持下，重点培训了农民实用技术，带领农民进入市场，掌握营销。目前，在县种植协会的带领下，共有１１户当地群众进入协会，承包了２２座蔬菜温室，协会预计１年内可为群众增收８０００元。（完）（杨正林 王珊） | 
